多式聯(lián)運,是由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運而共同完成的運輸,又稱復(fù)合運輸。近日,江蘇省交通運輸廳等相關(guān)部門聯(lián)合制定印發(fā)《江蘇省進一步推進多式聯(lián)運發(fā)展實施方案》,提出加快構(gòu)建全省多式聯(lián)運體系,推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,進一步推進物流降本增效,促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
地方發(fā)展多式聯(lián)運意愿強烈
蘇州是國際知名的制造業(yè)基地,重要的國際、國內(nèi)貨物集散地,運輸需求旺盛,許多貨物要從太倉港進出。
記者12月19日獲悉,今年1至11月,太倉港集裝箱吞吐量完成467.3萬標箱,預(yù)計今年將突破500萬標箱,同比增長13.1%,居全省港口第一。作為上海國際航運中心重要組成部分、江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港,太倉港有發(fā)展多式聯(lián)運的強烈潛力和需求。
目前,太倉港港務(wù)集團參與申報的“打造蘇南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)運營集裝箱公鐵水多式聯(lián)運示范項目”,入選全國第三批多式聯(lián)運示范工程項目,構(gòu)建的未來藍圖是蘇南北至俄羅斯、南至東南亞、東往歐美、西達我國新疆。太倉港口管委會發(fā)展服務(wù)中心主任王敏勇介紹,“蘇南公鐵水”項目將整合公鐵水各方式優(yōu)質(zhì)運輸資源,充分發(fā)揮各參與單位的貨源組織優(yōu)勢,不僅有益于蘇南地區(qū)銷售商與物流公司資源整合,也有助于鞏固蘇州集裝箱多式聯(lián)運核心樞紐地位,形成輻射蘇南地區(qū)、揚子江城市群,銜接上海洋山港,面向歐美、日韓、東南亞的區(qū)域集裝箱多式聯(lián)運核心。
將更多中長距離公路貨運轉(zhuǎn)向鐵路和水運,能夠產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟和社會效益。據(jù)綜合測算,目前我國多式聯(lián)運運量占全社會貨運量比重每提高1個百分點,可降低社會物流總費用約0.9個百分點,節(jié)約成本支出1000億元左右。
除“蘇南公鐵水”項目,蘇州還培育了“長江經(jīng)濟帶江蘇省多式聯(lián)運公共信息與交易平臺”等一批多式聯(lián)運項目。蘇州市運管處處長助理兼貨運與物流管理科科長相金龍介紹,蘇州—滿洲里—俄羅斯—歐洲已成為示范線路,全程運輸運距11200公里,全程運輸時間最短12天。運出蘇南地區(qū)、長三角等制造業(yè)密集地區(qū)的電子產(chǎn)品、工業(yè)零配件等貨物,構(gòu)建了連接長三角地區(qū)與歐洲各國間的公鐵聯(lián)運、國際聯(lián)運物流大通道。引導(dǎo)傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動行業(yè)降本增效,對蘇州乃至周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作用巨大。
記者發(fā)現(xiàn),由于眼下太倉境內(nèi)尚無鐵路通車,現(xiàn)行水鐵聯(lián)運方式效率偏低,一些貨物由太倉港經(jīng)公路運輸?shù)教K州火車西站通過火車發(fā)往歐洲,“鐵水聯(lián)運”還處于“鐵公水聯(lián)運”。
“據(jù)測算,2030年太倉港鐵水聯(lián)運年需求量將達1800萬噸,迫切需要加快構(gòu)建鐵公水綜合立體型港口對外集疏運交通網(wǎng)絡(luò)。”太倉市交通運輸局綜合運輸分管負責(zé)人陳艇表示,根據(jù)有關(guān)規(guī)劃,下一步在加快滬通鐵路一期建設(shè)的同時,將開工建設(shè)太倉港港口支線鐵路、“蘇昆太”高速公路東延、339省道東延等一批交通重點工程。
全省發(fā)展多式聯(lián)運空間巨大
今年以來,我省貨運量一直呈增長狀態(tài)。1至11月份全省公鐵水空完成綜合貨運總量21.3億噸,同比增長5.6%。水路貨運占全社會貨運總量比重達到37.9%;鐵路貨運比重進一步提高,占全社會貨運總量的2.6%。鐵水聯(lián)運保持高速增長,完成集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長16.9%。
南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院副教授陳為忠分析這組數(shù)據(jù)認為,鐵路貨運量偏少,水運貨運量有待增長,我省多式聯(lián)運特別是鐵水聯(lián)運發(fā)展空間巨大。
“當前,我省交通運輸發(fā)展中不平衡不充分的問題還比較突出。”省交通運輸廳廳長陸永泉表示,核心原因在于公鐵水空等各種運輸方式還沒有真正由競爭走向協(xié)同、由獨立發(fā)展走向綜合發(fā)展。
“江蘇鐵路運量占全省貨運量不足3%,加快港口與鐵路聯(lián)運,打通鐵路進港‘最后一公里’,水運資源優(yōu)勢會得到更充分發(fā)揮。”江蘇省綜合交通運輸學(xué)會專家咨詢委員會委員張善說,隨著徐連、連淮揚鎮(zhèn)、蘇南沿江等一批客運鐵路的建設(shè),新長、寧啟等鐵路的貨運能力會進一步釋放,鐵路貨物運輸也將進一步增長。
“多式聯(lián)運是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,如何發(fā)展需要上下、內(nèi)外、前后等多重推動。”蘇交科集團軌道院規(guī)劃所所長劉洋說,在完善基礎(chǔ)設(shè)施,建立多式聯(lián)運物流單元、運載單元、運輸工具等組成的運輸裝備標準體系,促進各種運輸方式間、干線支線間貨物高效轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上,還要以運輸政策、市場機制引導(dǎo)大宗物資中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵” “公轉(zhuǎn)水”,實現(xiàn)能轉(zhuǎn)、可轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)的好。
出實招全面優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)
為全面推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,省交通運輸廳聯(lián)合相關(guān)部門制定印發(fā)《江蘇省進一步推進多式聯(lián)運發(fā)展實施方案》,提出加快構(gòu)建全省多式聯(lián)運體系,到2020年,初步形成現(xiàn)代多式聯(lián)運體系架構(gòu)。力爭江海河聯(lián)運承擔(dān)沿江港口70%以上的貨物集散,社會物流總費用與GDP的比率降至14%以下。
發(fā)展多式聯(lián)運,首先是提升聯(lián)運設(shè)施保障能力。據(jù)介紹,我省將優(yōu)化聯(lián)運通道樞紐布局,有序推進省內(nèi)沿東隴海、沿長江、沿海、沿滬寧線、沿運河五大物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成江蘇長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運集聚區(qū)和淮海經(jīng)濟區(qū)連徐多式聯(lián)運集聚帶;有序推進連接內(nèi)陸和新亞歐陸海國際聯(lián)運通道建設(shè),引導(dǎo)相關(guān)設(shè)施和企業(yè)集聚發(fā)展。力爭實現(xiàn)綜合貨運樞紐覆蓋所有設(shè)區(qū)市、鐵路全面通達國家主要港口、高快速公路直通年吞吐量超過百萬標箱的集裝箱核心港區(qū)。
其中,要重點建設(shè)一批具備多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐,公鐵聯(lián)運樞紐有南通綜合物流示范園、滬通鐵路張家港北等;鐵水聯(lián)運樞紐有南京龍?zhí)秶H綜合物流集聚區(qū)、上合組織連云港國際物流園、無錫西站物流樞紐等;陸空聯(lián)運樞紐如南京空港跨境電商產(chǎn)業(yè)園、無錫碩放機場航空物流園等。并結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局,引導(dǎo)各地政府同步規(guī)劃、建設(shè)多式聯(lián)運樞紐和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
專家表示,除了基礎(chǔ)設(shè)施銜接,發(fā)展好多式聯(lián)運還需破解運輸裝備沒有標準化、信息資源交互共享不足等系列問題。
我省將構(gòu)建由省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳等組成的促進多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的規(guī)劃、標準、政策等事項。加快開展多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則標準體系研究,推動不同行業(yè)、運輸方式、企業(yè)間服務(wù)規(guī)則銜接。盡快研究制定涉及多式聯(lián)運和現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)公共信息開放清單,搭建江蘇多式聯(lián)運公共信息資源平臺。
省交通運輸廳相關(guān)人士表示,我省將大力推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛;支持有實力的多式聯(lián)運經(jīng)營人向全球物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變;引進國內(nèi)外優(yōu)秀多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)在我省發(fā)展;鼓勵不同運輸方式企業(yè)以資產(chǎn)重組等方式合作。
同時,還將持續(xù)深化簡政放權(quán),省內(nèi)不再增設(shè)多式聯(lián)運經(jīng)營業(yè)務(wù)的相關(guān)行政許可事項;完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制度,建立信用管理體系,建立多式聯(lián)運信用信息管理平臺,強化信用信息歸集與共享;深化貨運市場治理,規(guī)范涉企收費行為。繼續(xù)落實現(xiàn)有“運政蘇通卡”貨運車輛通行費、交通船閘船舶過閘費優(yōu)惠政策和跨省大件運輸車輛通行費政策,研究探索分時段、分路段、分車型的差異化車輛通行費收費政策