江蘇省民政廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全省共有農(nóng)村留守兒童195401人，與關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)開展前相比，減少46793人，減幅19.3%。195401名農(nóng)村留守兒童已全部簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，并納入有效監(jiān)護(hù)范圍，無人監(jiān)護(hù)人數(shù)為0。

記者還從蘇中蘇北農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障推進(jìn)會(huì)上獲悉，今年，我省將從人力、財(cái)力、物力等方面加大對特殊幼苗的保護(hù)力度，為他們的成長撐起保護(hù)傘。

留守兒童督導(dǎo)員全覆蓋

每個(gè)周六，淮安市清江浦區(qū)鹽河鎮(zhèn)甘露村260平米的“關(guān)愛之家”里就熱鬧起來，12名志愿者帶著20多名村里的留守兒童開展各種活動(dòng)。負(fù)責(zé)人陳華梅說，志愿者來自南林大淮安校區(qū)的大學(xué)生，他們常年駐點(diǎn)上課，課業(yè)輔導(dǎo)、兒童文學(xué)賞析、手工課、書法課、繪畫課都有。

“以前一放假，小孩就沒地方去，一個(gè)沒看住，就可能出意外，我們思想負(fù)擔(dān)很重。老年人管管孩子吃喝可以，教育和安全真的很吃勁。”66歲的村民鄭宣華和妻子帶著11歲的孫女留守在農(nóng)村。村里開設(shè)了“關(guān)愛之家”，離家就幾百米，逢周末，老人就把孫女送來上課。家里有什么難事，直接向督導(dǎo)員反映，這讓老兩口感覺有了依靠。

“村居人手緊張，事務(wù)繁雜，如果沒有專人負(fù)責(zé)，很多保護(hù)措施就會(huì)流于形式。”清江浦區(qū)民政局局長王濤介紹，全區(qū)有430名留守兒童和困境兒童，專門聘請了16名兼職督導(dǎo)員一一對接，每個(gè)孩子的家庭情況、學(xué)習(xí)情況都了如指掌。從2016年起，市級財(cái)政就按照每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)，購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)級督導(dǎo)員服務(wù)。

省民政廳副廳長沙維偉介紹，去年省政府部署農(nóng)村留守兒童專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，建立200個(gè)農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”被列入2018年省政府民生實(shí)事。經(jīng)過一年努力，目前已取得階段性成效，“關(guān)愛之家”建設(shè)任務(wù)已全部完成;農(nóng)村留守兒童督導(dǎo)員和村(居)農(nóng)村留守兒童主任也實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

再投2500萬元省級公益金購買服務(wù)

關(guān)愛留守兒童是一項(xiàng)長期持續(xù)性的動(dòng)態(tài)工程，只有專業(yè)的社會(huì)組織持續(xù)跟進(jìn)，才能保障到位。為此，2017-2018年度，江蘇投入1500萬元福彩公益金開展公益創(chuàng)投。省民政廳與47家社會(huì)組織簽訂服務(wù)協(xié)議，由這些社會(huì)力量承擔(dān)具體事務(wù)，將關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目化、精準(zhǔn)化，確保每一個(gè)孩子都得到持續(xù)、專業(yè)、有質(zhì)量的保護(hù)。這也是江蘇首次使用省級財(cái)政資金購買社會(huì)服務(wù)保護(hù)留守兒童。

經(jīng)過嚴(yán)格的公開招標(biāo)、項(xiàng)目評估、結(jié)項(xiàng)審計(jì)等流程，一年里，這些社會(huì)組織為蘇中、蘇北8個(gè)設(shè)區(qū)市的農(nóng)村留守兒童提供了較為專業(yè)的服務(wù)，生活照料、學(xué)習(xí)教育、心理關(guān)愛、女童保護(hù)宣傳等得以常態(tài)化開展。

記者獲悉，為確保社會(huì)服務(wù)的延續(xù)性，新一輪的專項(xiàng)資金2500萬元已經(jīng)下達(dá)，主要在蘇中蘇北。各地將購買服務(wù)，派遣專業(yè)社工進(jìn)駐“關(guān)愛之家”和“四點(diǎn)半課堂”，開展包括個(gè)案輔導(dǎo)、替代教育、康樂活動(dòng)、小組工作、志愿者管理及社會(huì)資源鏈接等專業(yè)服務(wù)。省級資金還將引導(dǎo)對專業(yè)社會(huì)組織的培育，優(yōu)先安排入駐當(dāng)?shù)胤趸兀o予政策扶持和補(bǔ)貼。

民政部門還制定了嚴(yán)格的考核政策。項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束，委托第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)評估，不合格的將被要求限期整改;無法整改的，由省民政廳對乙方作出追回省級補(bǔ)助金、3年內(nèi)不得參加投標(biāo)以及類似活動(dòng)的處理，并以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

擴(kuò)大特殊兒童保護(hù)范圍

民政部門走訪發(fā)現(xiàn)，很多非留守農(nóng)村的困境兒童也急需得到制度化的保障。雖然文件明確要求，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活，但仍有少數(shù)父母責(zé)任意識(shí)淡薄，故意躲避監(jiān)護(hù)責(zé)任，基層組織對此缺少有力制約。這些孩子缺少親情關(guān)愛，導(dǎo)致心理自卑脆弱。

據(jù)介紹，儀征一對離異夫妻多次遺棄兒子，最終孩子父親被判處有期徒刑一年六個(gè)月，母親被判處有期徒刑一年六個(gè)月的緩行。儀征市為此率先探索，出臺(tái)事實(shí)收養(yǎng)兒童保障制度，落實(shí)戶籍、社保、家庭關(guān)愛等責(zé)任。

儀征市民政局負(fù)責(zé)人介紹，為了全面保障困境兒童權(quán)益，他們已經(jīng)建立困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，對就讀初中和小學(xué)、幼兒園的兒童每學(xué)期分別補(bǔ)助生活費(fèi)625、500、500元/人，每天免費(fèi)贈(zèng)飲牛奶。全市所有適齡農(nóng)村留守兒童入學(xué)率100%。民政局還自籌15萬元為所有留守困境兒童購買意外傷害保險(xiǎn)。困境兒童重特大疾病醫(yī)療救助比例達(dá)70%、孤兒100%。兒童尿毒癥血透費(fèi)用由政府全負(fù)擔(dān)，2019年兒童白血病還將全兜底。

記者獲悉，省民政廳已報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，從今年起，將全省“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度”調(diào)整為“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度”，明確將困境兒童納入保護(hù)范圍。

民政部門將開展全面排查，將低保戶家庭、建檔立卡戶家庭以及因突發(fā)事件陷入困境的兒童納入困境兒童保障范圍;將不符合孤兒保障條件的“事實(shí)孤兒”，納入保障范圍。目前，南京、揚(yáng)州已出臺(tái)困境兒童分類保護(hù)的細(xì)化政策，無錫、蘇州等市也在醞釀當(dāng)中。

標(biāo)簽： 江蘇 留守兒童