18日，江蘇省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，通報當(dāng)前全省三農(nóng)工作形勢，介紹、解讀今年省委一號文件主要特點和重點內(nèi)容，有關(guān)部門負責(zé)人回答了媒體記者提出的問題。

省委副秘書長趙旻表示，一號文件按照走在前列的目標(biāo)定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標(biāo)高水平全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，抓重點、補短板、強弱項，深入實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和十項重點工程，確保到2020年高水平全面小康在江蘇鄉(xiāng)村大地如期實現(xiàn)。

落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針

省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云介紹，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，今年省委一號文件在“三農(nóng)”干部配備方面，要求注重把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實到基層一線，把熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實到地方各級黨政班子。提出清理評比考核、加強表彰獎勵、建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度、發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育等一系列政策要求，確保讓基層干部有能力、有精力為群眾辦實事辦好事。

在“三農(nóng)”發(fā)展要素配置方面，文件要求全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場;允許縣域內(nèi)開展土地整治，盤活建設(shè)用地重點用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);可以為符合條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施建設(shè)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo);加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)進必進”;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能等。

“這些措施將為農(nóng)村各類要素權(quán)能進一步松綁，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換。”楊時云說。

在“三農(nóng)”資金投入方面，文件要求把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。記者了解到，今年我省公共財政依然實現(xiàn)了更大力度向“三農(nóng)”傾斜，省級財力安排“農(nóng)林水”支出192億元，比上年增長14.1%。在農(nóng)村公共服務(wù)方面，文件要求區(qū)域供水、公路、交通運輸、公共照明、電氣、信息基礎(chǔ)和各類公益性服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村廣泛延伸，還要求農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老殯葬、社會保險、體育文化等公共服務(wù)實現(xiàn)更高水平覆蓋，推動全省逐步從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

明確今明兩年必須完成的硬任務(wù)

到2020年，江蘇要高水平全面建成小康社會，重點仍在農(nóng)村、焦點仍在農(nóng)業(yè)、難點仍在農(nóng)民。省委一號文件立足今明兩年，對標(biāo)對表，列出了九個方面40條任務(wù)，并進行逐一部署，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村改革、社會治理、基層黨組織建設(shè)等，條條都是硬任務(wù)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是高水平全面建成小康社會的底線任務(wù)。文件要求，必須全力實施打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，聚焦低收入人口、經(jīng)濟薄弱村、重點片區(qū)，全面排查解決低收入農(nóng)戶義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等方面存在的突出問題，強化到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶措施落實，探索緩解相對貧困長效機制，確保6000元以下農(nóng)村低收入人口全部脫貧、省定經(jīng)濟薄弱村全部達標(biāo)、12個重點幫扶縣(區(qū))全部退出。

加快改善蘇北農(nóng)民住房條件是全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程。一號文件要求從“四化同步”的高度認識這項工作，在編制完善實施方案的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚帶動作用，集中財政補助、政府債券、土地指標(biāo)有償調(diào)劑等資金，強化生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，突出低收入農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點群體，有力有序推進建設(shè)蘇北農(nóng)民住房條件改善。

圍繞打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗，一號文件要求，各地各部門要認真學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面推開農(nóng)村人居環(huán)境整治，聚焦垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等重點環(huán)節(jié)，開展美麗宜居村莊、最美庭院、水美鄉(xiāng)村和綠美村莊等一系列創(chuàng)建活動，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，全面改善鄉(xiāng)村整體面貌和農(nóng)民生活環(huán)境。

著眼長遠一張藍圖繪到底

楊時云介紹，一號文件堅持一張藍圖繪到底，注重與管全面、管長遠的政策文件相銜接，特別是與去年省委一號文件、鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃和十項重點工程等文件相銜接，既突出今明兩年的硬任務(wù)，又注重政策要求的一致性和連續(xù)性。比如，對于去年部署的鄉(xiāng)村振興十項重點工程這個我省特色做法，文件一一作了回應(yīng)和規(guī)定，確保各項工程目標(biāo)不變、方向不偏、內(nèi)容拓展、力度加大。同時針對規(guī)劃明確的鄉(xiāng)村振興三個發(fā)展階段，文件圍繞2020年目標(biāo)，要求各地加快建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的鄉(xiāng)村振興推進工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，推動各項政策措施制定和落實。

在全面落實落細中央要求的基礎(chǔ)上，一號文件結(jié)合我省實際，增加了改善蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件、推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效等特色工作，明確了今明兩年36項硬指標(biāo)。各項目標(biāo)設(shè)定既符合江蘇省情和發(fā)展階段，也具有一定挑戰(zhàn)，需要全省上下共同努力才能順利實現(xiàn)。比如，到2020年農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到70%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達95%，農(nóng)業(yè)信息化率65%，行政村雙車道四級公路、百兆光纖寬帶入戶、鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督委員會等實現(xiàn)全覆蓋。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，文件要求推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化提升糧食產(chǎn)能，大力實施8個千億元級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，要求做好鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，在村域內(nèi)形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。在農(nóng)村改革創(chuàng)新上，要求加快推進農(nóng)村房地一體的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到人、固化到戶。在農(nóng)村社會保障上，明確2019年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高至75元、到2020年基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于160元。

標(biāo)簽： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村