3月29日下午，省人力資源和社會保障廳召開職業(yè)技能等級認(rèn)定和國(境)外職業(yè)技能比照認(rèn)定工作新聞通氣會，公布首批50家職業(yè)技能等級認(rèn)定單位和6個國(境)外職業(yè)技能比照認(rèn)定目錄。

這些評價機構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書效用等同于國家職業(yè)資格證書，證書持有人對應(yīng)享受同等待遇，納入人才統(tǒng)計、高技能人才表彰、政府獎勵津貼等范圍。

滿足各類技能勞動者評價需求

省人社廳副廳長朱從明說，對技能勞動者的技能水平過去通過實施國家職業(yè)資格證書制度進行評價。近年來，國家先后分七批取消434項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，目前只剩81項，許多從事不在國家職業(yè)資格目錄清單內(nèi)職業(yè)的技能勞動者評價缺失、職業(yè)發(fā)展受阻問題突出。

緯創(chuàng)資通(昆山)有限公司人才發(fā)展部負(fù)責(zé)人李健榮說，以前公司電子設(shè)備裝接工和計算機維修工按國家職業(yè)資格等級情況進行晉級晉升，相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定取消后，技術(shù)工人晉升發(fā)展沒了硬標(biāo)準(zhǔn)。

去年我省先行先試，在宿遷、昆山兩地選擇部分基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點，隨后在全國率先制定出臺《江蘇省職業(yè)技能等級認(rèn)定工作實施辦法(試行)》和《江蘇省國(境)外職業(yè)技能比照認(rèn)定實施辦法》。

我省還將國外職業(yè)技能比照認(rèn)定工作納入技能人才分類評價工作。當(dāng)天公布的首批國(境)外職業(yè)技能比照認(rèn)定目錄中，就將德國(IHK)的金屬切削師比照國內(nèi)銑工(數(shù)控銑工)技師、銑工中級，汽車機電師(IHK)比照國內(nèi)的汽車維修工技師、電工中級。我省還明確，對國內(nèi)外契合度較高的培訓(xùn)課程、考核內(nèi)容，不再重復(fù)開展評價，直接比照認(rèn)定;契合度不夠、有缺失的，則對缺失內(nèi)容開展相應(yīng)培訓(xùn)評價認(rèn)定。

建立社會化市場化評價機制

以往技能人才評價工作中存在管理體制不健全、監(jiān)管和服務(wù)能力不足、社會化市場化程度不高等問題，技能人員有幾千個職業(yè)(工種)，其評價工作由政府及所屬職業(yè)技能鑒定中心直接組織實施，政府管理邊界太寬，監(jiān)管服務(wù)又不到位，這不利于技能人才隊伍建設(shè)。今后，我省將推動建立社會化市場化人才評價機制。評價的機構(gòu)既可以是用人單位，可以是以人才評價服務(wù)為主要工作職責(zé)的企業(yè)、事業(yè)單位，也可以是行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織。

當(dāng)天公布的首批50家職業(yè)技能等級認(rèn)定單位，都是基礎(chǔ)條件較好、開展技能人才評價工作時間較長、經(jīng)驗較豐富的大中型企業(yè)。今后，我省還將根據(jù)評估情況分期分批公布新認(rèn)定單位，成熟一批、公布一批，逐步將以人才評價服務(wù)為主要工作職責(zé)的單位或非企業(yè)單位等第三方評價機構(gòu)納入工作范疇。

我省明確，人才評價方式和評價內(nèi)容由評價機構(gòu)自主確定，用人單位面向內(nèi)部職工開展評價的，可采取考評結(jié)合方式，突出對生產(chǎn)過程和工作業(yè)績表現(xiàn)等綜合素養(yǎng)的評價，考評權(quán)重由用人單位結(jié)合實際自主確定。

鼓勵編制新職業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)

評價標(biāo)準(zhǔn)是開展技能人才評價活動的根本依據(jù)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們所從事職業(yè)及其對技能水平的要求不斷變化，新職業(yè)、新工種層出不窮。而國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)周期長，沒有標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致許多職業(yè)無法鑒定和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，評價內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié)。

我省提出，對沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)(工種)，可由行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)參照《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程》編制行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范，經(jīng)省人社部門組織專家評審后在同類企業(yè)中實施。一旦成熟，還可上升為國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。評價機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范的框架下開展相應(yīng)評價工作，使評價內(nèi)容更符合生產(chǎn)實際和使用需求。

朱從明說，推行社會化市場化人才評價機制后，政府部門將從具體組織實施向加強監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極培育評價主體，組建“專家督導(dǎo)員”隊伍，強化違規(guī)違紀(jì)處理。用人單位和第三方評價機構(gòu)按“誰評價、誰發(fā)證”原則承擔(dān)主體責(zé)任，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，第一次取消該批次認(rèn)定、限期整改，第二次取消認(rèn)定資格，以確保評價質(zhì)量。

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