中國江蘇網訊 4月2日，江浙滬五區(qū)縣政務一體化研討會在蘇州市吳江區(qū)舉行。吳江區(qū)會同嘉興市南湖區(qū)、嘉善縣，以及上海市青浦區(qū)、徐匯區(qū)，共同探討區(qū)域政務服務一體化。與會代表在交流中形成共識：應以統(tǒng)一規(guī)范科學的行政審批標準化體系為突破口，加快長三角地區(qū)政務服務一體化，降低制度性交易成本，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，促進各類生產要素自由高速流動。

統(tǒng)一服務標準，建立共享平臺

4月2日上午，嘉興市南湖區(qū)龍莊潤集團有限公司負責人楊甜甜來到吳江行政審批局，辦理吳江分公司的登記手續(xù)。在二樓市場準入窗口，工作人員為其辦理相關手續(xù)后告之，今后此類手續(xù)在南湖就可以辦理。

當天，吳江、南湖兩地共同發(fā)布首批兩地政務服務事項異地通辦審批標準，涉及內資有限公司的設立登記、個人獨資企業(yè)的設立登記、外商投資公司的設立登記、公共場所衛(wèi)生行政許可新發(fā)證、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可等54個事項。

統(tǒng)一標準，意味著兩地朝著政務服務一體化又邁進了一步。去年9月26日，吳江與南湖開啟跨省通辦之旅，公布首批異地通辦的事項清單，同時開通自助機異地辦理，開創(chuàng)全國首例跨省通辦的政務服務模式，切實減輕兩地企業(yè)和群眾來回奔波的麻煩。在吳江行政審批服務中心進門處，借助24小時自助服務終端，可以隨時切換到嘉興南湖區(qū)行政服務中心的網絡窗口，辦理相關事項。

“我們在實際操作中發(fā)現(xiàn)，兩地存在事項名稱、收件材料和辦理流程方面不一致的情況，給辦事企業(yè)和群眾造成了困擾。”吳江區(qū)行政審批局副局長趙小華介紹，兩地重新梳理清單內的事項，統(tǒng)一事項名稱、申請材料、辦事流程、辦理時限、表單內容、容缺要件等，同時，利用“互聯(lián)網+政務服務”，同步導入標準化的服務指南和業(yè)務手冊，形成統(tǒng)一的數據共享交換平臺體系，推進審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數據資源整合，實現(xiàn)了兩地服務標準的統(tǒng)一。

互學互鑒，協(xié)同發(fā)力一體化

上海推進自貿區(qū)建設，打造便利化、法治化、國際化營商環(huán)境;江蘇以“不見面審批”為突破口，推進“放管服”改革;浙江將“最多跑一次”改革作為抓手，推動政務服務網上辦、掌上辦。得益于兩省一市在政務服務上的不斷創(chuàng)新，推進長三角地區(qū)政務服務一體化迎來最好時機。

“實現(xiàn)一體化，需要發(fā)揮各地的優(yōu)勢，互相借鑒和學習。”浙江省委改革辦副主任董繼鴻認為，參與研討會的五個區(qū)縣地域相近、經濟互融、文化相同，要抓住新的機遇，駛入改革快車道，努力成為長三角體制機制一體化的“試驗田”。

服務一體化，制度支撐是前提。暢通五方自助機互通辦理渠道，強化異地辦理的“自助申報”“證明打印”等功能，方便有需求的群眾和企業(yè)“自助辦”;率先開設長三角“一網通辦”專窗，開展業(yè)務指導和材料受理;依托國家政務服務平臺，逐步推動地區(qū)間電子證照相互認證，為“一網通辦”奠定基礎;選擇五方高頻辦理事項，開展“套餐式”服務制作，打造五方服務特色品牌……研討會上，一系列探索五區(qū)縣政務服務一體化的制度安排出爐。

服務一體化，數據一體化是關鍵。上海青浦區(qū)政務服務辦公室主任張慧明說，青浦區(qū)正致力于打通各政務部門內部之間的數據，讓數據得以落地，用數據助推政務服務一體化建設。徐匯區(qū)行政服務中心副主任鄭怡介紹，徐匯區(qū)圍繞“互聯(lián)網+政務服務”，不斷推進示范區(qū)建設，積極探索“家門口”“指尖上”“一體化”的政務服務體系，打造便捷的一體化“接口”。

區(qū)域一體，政務先行

參與此次研討會的地區(qū)同處G60科創(chuàng)走廊沿線城市。G60科創(chuàng)走廊是在長三角一體化國家戰(zhàn)略的頂層設計之下，依托G60高速公路和正在建設的滬蘇湖高鐵這兩個交通大通道，由上海市松江區(qū)，浙江省嘉興市、杭州市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市，安徽省宣城市、蕪湖市、合肥市等九城(區(qū))協(xié)同打造的產業(yè)和城市群一體化發(fā)展平臺。

去年9月，G60科創(chuàng)走廊九城(區(qū))營業(yè)執(zhí)照和生產許可證“一網通辦”啟動并發(fā)出全國首批異地證照。吳江是江蘇唯一的先行試點地區(qū)，目前，在吳江可通辦G60沿線九城區(qū)相關政務服務事項。

“長三角地區(qū)之間的互聯(lián)互通，首先應該體現(xiàn)在市場準入的通辦通用。”G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室商務組組長吳雅靜舉例說，上海市松江區(qū)一家醫(yī)療器械企業(yè)出于成本考慮，想把企業(yè)的制造基地設在安徽省宣城市，企業(yè)負責人原來擔心遠赴外地，辦事多有不便，沒想到在審批時十分便捷，讓企業(yè)堅定了產業(yè)優(yōu)化布局的決心。

“區(qū)域一體，政務先行。”江蘇省政務辦審批服務管理處處長周海南認為，隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，應該重新審視政務服務領域這片“藍海”，強化共同體意識，發(fā)揚伙伴精神，共同釋放政務服務一體化的改革示范效應。

通訊員 王俊杰

記者 李仲勛

標簽：