省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革實施方案》，針對目前人才評價機制中存在的突出問題，創(chuàng)新人才評價機制，發(fā)揮人才評價“指揮棒”的作用，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力構(gòu)筑江蘇人才競爭新優(yōu)勢。

把品德列為人才評價首要內(nèi)容

針對我省人才評價機制存在的分類評價不足問題，《實施方案》提出將根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責，制定發(fā)布全省人才評價分類指導目錄。計劃在3年內(nèi)分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素，科學合理、各有側(cè)重的人才評價標準體系。

人才評價改革堅持把品德列為評價首要內(nèi)容，建立職業(yè)道德正向激勵和失信懲戒機制。堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)表原創(chuàng)論文、發(fā)明創(chuàng)造、參與智庫研究、參與標準制定、人才離崗創(chuàng)業(yè)，充分挖掘人才“富礦”，有效釋放人才“紅利”。

助推新興職業(yè)領(lǐng)域人才職業(yè)發(fā)展。適應(yīng)新興職業(yè)領(lǐng)域人才發(fā)展需求，組織開展文化創(chuàng)意、技術(shù)經(jīng)理人、鄉(xiāng)土人才、工業(yè)設(shè)計等新興職業(yè)領(lǐng)域人才評價標準開發(fā)工作。

避免多頭、頻繁、重復評價人才

針對我省人才評價機制中存在的評價方式單一、評價范圍覆蓋不全面和人才評價結(jié)果互認共享不夠等問題，《實施方案》遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合，克服評價考核過于頻繁的傾向。研究制定專業(yè)技術(shù)二級崗位人員聘期考核辦法。突出中長期目標導向，適當延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價考核周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累。

按社會和業(yè)內(nèi)認可的要求，建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，重點在教育、科技、衛(wèi)生、工程等領(lǐng)域引入市場評價、社會評價和國際同行評價。開展高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定，打通高技能人才和工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

統(tǒng)籌各類人才工程計劃，避免多頭、頻繁、重復評價人才，引導廣大人才靜心做學問、搞研發(fā)，多出好成果、大成果。

加快重點領(lǐng)域人才評價改革

針對我省科技人才、哲學社會科學和文化藝術(shù)人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技術(shù)技能人才等領(lǐng)域人才評價機制改革存在的突出問題，加快重點領(lǐng)域人才評價機制改革，構(gòu)建符合各重點領(lǐng)域?qū)嶋H、具有江蘇特色的人才評價制度體系。

《實施方案》改變片面將論文、專利、項目、經(jīng)費數(shù)量等與科技人才評價直接掛鉤的做法，建立并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。注重個人評價和團隊評價相結(jié)合，尊重認可團隊所有參與者的實際貢獻，杜絕無實質(zhì)貢獻的虛假掛名。

根據(jù)人文科學、社會科學、文化藝術(shù)等不同學科領(lǐng)域，對理論研究、應(yīng)用對策研究、藝術(shù)表演創(chuàng)作等不同類型人才實行分類評價。

分類分層次分學科建立高等院校、職業(yè)院校、技工院校、中小學(幼兒園)教師評價體系。適應(yīng)中小學素質(zhì)教育和課程改革新要求，重點評價其教育教學方法、教書育人工作業(yè)績和一線實踐經(jīng)歷。嚴禁簡單用學生升學率和考試成績評價中小學教師。

強化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實踐能力評價，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評價重點。逐步向設(shè)區(qū)市下放社區(qū)衛(wèi)生正高、副高職稱評審權(quán)，2020年底前全部下放到位。積極推進省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院等大型三甲醫(yī)院開展自主評審試點。

分專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評價標準，解決評價標準過于追求學術(shù)化問題，重點評價其掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用等實際能力和業(yè)績。

完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評價機制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評價機制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。

合理界定和下放人才評價權(quán)限

針對我省人才評價機制中存在的用人主體自主權(quán)落實不夠、人才評價管理服務(wù)不到位等問題，進一步加大人才評價“放管服”改革力度。強化企事業(yè)單位用人主體意識，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向評價人才。

合理界定和下放人才評價權(quán)限，穩(wěn)步推進醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展評審。防止人才評價行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學術(shù)委員會等作用。對開展自主評價的單位，人才管理部門不再進行資格審批，通過完善信用機制、第三方評估、檢查抽查等方式加強事中事后監(jiān)管。積極推進具備條件的行業(yè)協(xié)會(學會)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價職能。

建立隨機、回避、輪換的專家遴選機制，優(yōu)化專家來源和結(jié)構(gòu)，強化業(yè)內(nèi)代表性。提倡開展平等包容的學術(shù)批評、學術(shù)爭論，保障不同學術(shù)觀點的充分討論，營造求真務(wù)實、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的評價氛圍和環(huán)境。

本報記者 黃紅芳

短 評 >>>

牽住人才評價這個“牛鼻子”

現(xiàn)代社會要實現(xiàn)慧眼識才，科學合理的人才評價機制至關(guān)重要。

人才評價，前面連著人才培養(yǎng)，后面接著人才使用，既檢驗人才培養(yǎng)成效，又為選人用人提供依據(jù)。在人才發(fā)展體制機制改革中，人才評價機制改革就是這樣的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。習近平總書記在不同場合強調(diào)要創(chuàng)新人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系，讓每個人都有人生出彩的機會。

我們經(jīng)常在媒體上看到，一些科技人員整天為項目、為科研經(jīng)費“蹲在會上、跑在路上”;一些著名作家能夠妙筆生花，卻因英語和計算機不過關(guān)，邁不上副高門檻;“口碑”醫(yī)生可妙手回春，卻因沒有時間發(fā)論文評不上職稱。這些現(xiàn)象集中反映人才評價機制存在問題，束縛了人才發(fā)展活力。我省制定出臺《實施方案》，就是希望緊緊牽住人才評價這個“牛鼻子”，著力解決評價標準“一把尺子量到底”，破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念，形成“海闊憑魚躍、天高任鳥飛” 的公平競爭局面。

改革人才評價機制，要在一些關(guān)鍵問題上下功夫。人才類型千差萬別，人才評價標準不能“一刀切”。人才能力水平如何，用人單位最清楚、同行最了解、市場最有發(fā)言權(quán)，要構(gòu)建多元主體評價，全方位、多角度評價人才。要對那些從事基礎(chǔ)研究的人才給予足夠耐心，不能一味要求快出成果，而要鼓勵出大成果、多出成果。要通過改革，改變以靜態(tài)評價結(jié)果給人才貼上永久標簽的做法，克服盲目“追帽子”傾向。

以用為本，是人才評價的核心。對于優(yōu)秀人才，要大膽使用，推進人才政策給予持續(xù)支持、跟進支持、頂級支持;探索“非標”支持，給予職稱評定等方面的破格，不拘一格使用人才。 （黃紅芳）

標簽： 江蘇 人才評價機制改革