4月2日，記者獲悉，近日，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_了實(shí)施“七大工程”重點(diǎn)任務(wù)，包括老舊住宅宜居改造工程、歷史文化保護(hù)傳承工程、城市生態(tài)空間修復(fù)工程等，推動(dòng)江蘇新型城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列。

到2025年，城市更新試點(diǎn)工作取得明顯成效

《意見》明確了江蘇城市更新行動(dòng)的目標(biāo)：到2025年，城市更新試點(diǎn)工作取得明顯成效，打造一批體現(xiàn)江蘇特色、代表江蘇水平、國內(nèi)起到示范效應(yīng)的城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，城市更新政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、方式方法初步建立，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，城市更安全、更宜居、更低碳、更有活力。到2035年，具有江蘇特色的城市更新體制機(jī)制更加完善，美麗宜居城市建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國的江蘇典范。

△南京小西湖城市更新后，成為網(wǎng)紅街區(qū)

重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”

具體更新什么？《意見》明確了實(shí)施“七大工程”的重點(diǎn)任務(wù)。

實(shí)施既有建筑安全隱患消除工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)人員密集場所、學(xué)校等公共建筑、老舊建筑安全隱患排查整治，加強(qiáng)城市危房和老舊房屋安全排查，重點(diǎn)對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重及其他因素產(chǎn)生安全隱患的房屋進(jìn)行集中拉網(wǎng)式排查，扎實(shí)做好解危工作。

實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。持續(xù)開展城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造和城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。統(tǒng)籌防洪排澇工作，系統(tǒng)推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)和易淹易澇片區(qū)整治。推動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè)，建立城市水、電、氣、橋梁、綜合管廊、地下交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置的系統(tǒng)和機(jī)制，提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

實(shí)施老舊住區(qū)宜居改善工程。統(tǒng)籌推動(dòng)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、危舊房等改造，合理確定改造內(nèi)容。支持老舊小區(qū) “15分鐘生活圈”內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)整理騰退出的土地，優(yōu)先用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、托育、養(yǎng)老等設(shè)施，打造完整社區(qū)。圍繞“一老一小”需求，加強(qiáng)適老化、適幼化改造，建設(shè)全齡社區(qū)。

實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)用地活力提升工程。堅(jiān)持“先立后破”，引導(dǎo)不符合導(dǎo)向或效益低下產(chǎn)業(yè)退二優(yōu)二、退二進(jìn)三，積極推進(jìn)存量用地盤活利用。加強(qiáng)閑置低效廠房、倉庫等更新改造，植入文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效復(fù)合利用。鼓勵(lì)低效商務(wù)樓宇、商業(yè)商貿(mào)綜合體、交通綜合樞紐周邊等改造，通過嵌入式產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新空間，塑造綜合功能、激發(fā)城市活力。

△秦淮區(qū)樹德里改造后，從臟亂差變身石庫門小洋樓

實(shí)施歷史文化保護(hù)傳承工程。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、以用促保，活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等，采用小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新方式，在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，通過加建、改建和添加設(shè)施的方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，打造“主客共享”的品質(zhì)場所、文化空間。

實(shí)施城市生態(tài)空間修復(fù)工程。有序推進(jìn)受損山體、水體岸線、城市廢棄地及污染土地等生態(tài)修復(fù)，通過生態(tài)治理、景觀改造、設(shè)施建設(shè)等措施，恢復(fù)城市自然生態(tài)。合理優(yōu)化綠化空間體系，通過拆違建綠、破硬復(fù)綠、見縫插綠等，織補(bǔ)拓展口袋公園、便民綠地，構(gòu)建完整連貫的綠地系統(tǒng)。

實(shí)施城市數(shù)字化智慧化提升工程。結(jié)合城市更新適度超前布局基于數(shù)字化、智慧化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，改造交通、水電氣熱等終端系統(tǒng)，建設(shè)智能停車設(shè)施、智能電桿等，推動(dòng)智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，為5G的綜合運(yùn)用提供支撐，等等。

引導(dǎo)社會(huì)力量參與城市更新，建立負(fù)面清單事項(xiàng)

值得一提的是，《意見》還明確一些具體舉措保障城市更新順利進(jìn)行。具體來說，要開展城市更新體檢評估，系統(tǒng)評估區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，診斷“城市病”問題，并根據(jù)體檢評估發(fā)現(xiàn)的問題和短板，統(tǒng)籌考慮歷史遺留問題的解決，制定至“十四五”末的城市更新行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，編制更新項(xiàng)目實(shí)施方案，開展城市更新試點(diǎn)工作。針對城市更新重點(diǎn)任務(wù)，省級(jí)建立競爭性試點(diǎn)申報(bào)制度，組織各地開展試點(diǎn)申報(bào)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)妥推進(jìn)。通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、形成示范，逐步推廣。

如何保障行動(dòng)實(shí)施？《意見》提出，建立省級(jí)城市更新行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確工作職責(zé)、牽頭部門，建立城市更新重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制與更新項(xiàng)目聯(lián)審的綠色通道。要加大政策支持，探索與存量更新改造相適應(yīng)的建設(shè)、土地、規(guī)劃、財(cái)政、審批等政策，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)力量參與城市更新。鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行城市更新相關(guān)立法工作。

同時(shí)，還明確要加強(qiáng)技術(shù)支撐、督查激勵(lì)。建立負(fù)面清單事項(xiàng)，比如，不得違法違規(guī)變相舉債，不得先批后建，防止大拆大建，不得破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不得破壞地形地貌、古樹名木等。

標(biāo)簽： 基礎(chǔ)設(shè)施