江蘇省人社廳日前出臺了《關(guān)于積極應(yīng)對疫情進(jìn)一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》（以下簡稱 " 人社部門應(yīng)對疫情 12 條 "）。4 月 18 日，省人社廳召開應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)惠民生新聞發(fā)布會，對文件進(jìn)行解讀。媒體了解到，文件共 12 條，包括社保惠企、就業(yè)穩(wěn)企、服務(wù)便企、兜底保障等政策。據(jù)初步測算，隨著政策的落地落實(shí)，全年可為企業(yè)降本減負(fù)超過 250 億元。

△省人社廳供圖

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突出 " 降、緩、返 "，繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率

江蘇省人社廳黨組成員、副廳長張宏偉介紹，2022 年江蘇將持續(xù)降低社保費(fèi)率。"2021 年，全省社保降費(fèi)共為 110 萬戶企業(yè)減負(fù)超過 138 億元。今年，仍將延續(xù)實(shí)施這一政策，繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率。" 張宏偉說，失業(yè)保險費(fèi)率維持在 1%，其中單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率分別為 0.5%；工傷保險基金備付期在 24 個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，費(fèi)率下調(diào) 50%，平均費(fèi)率僅為 0.53%。

允許緩繳社保費(fèi)。2022 年，困難企業(yè)可以繼續(xù)申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社保費(fèi)，期限最長可達(dá) 6 個月。據(jù)了解，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)受疫情影響較重。" 根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我們正在制定政策，允許這些企業(yè)階段性申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費(fèi)。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會保險權(quán)益記錄。" 張宏偉說。

提高穩(wěn)崗返還額度。2022 年，省人社部門對大型企業(yè)和社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的 30% 返還，同時向中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶傾斜，將返還比例從 60% 最高提至 90%。

【就業(yè)惠企】

突出 " 補(bǔ)、貸、獎 "，就業(yè)補(bǔ)貼實(shí)行 " 免申即享 "

就業(yè)補(bǔ)貼政策重在擴(kuò)面提速。建立人社部門和教育部門全口徑信息交換機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)比對，實(shí)行 " 免申即享 "，對吸納符合條件高校畢業(yè)生的小微企業(yè)給予社保、培訓(xùn)等補(bǔ)貼，努力做到 " 應(yīng)享盡享 "。加快落實(shí)女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔(dān)機(jī)制，對企業(yè)為女職工實(shí)際繳納的社保費(fèi)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

信貸支持政策重在擴(kuò)量提效。2021 年，全省共發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 117 億元，年均增速達(dá) 50% 以上，相當(dāng)一部分小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)從中受益。2022 年，進(jìn)一步優(yōu)化富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對個體工商戶、小微企業(yè)和初創(chuàng)市場主體給予傾斜，力爭發(fā)放規(guī)模不少于 2021 年。

就業(yè)見習(xí)政策重在擴(kuò)量提質(zhì)。2022 年將進(jìn)一步加大力度，組織實(shí)施 " 五萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃 "，并列入了省政府年度民生實(shí)事。積極鼓勵中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報就業(yè)見習(xí)基地，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，及時向企業(yè)兌付就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼資金；對留用率達(dá) 50% 以上的，每留用一人給予 1000 元的一次性獎勵補(bǔ)助。年底前見習(xí)基地與學(xué)員簽訂勞動合同且見習(xí)期未滿的，再給予見習(xí)基地剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。

【服務(wù)便企】

突出 " 招、引、培 "，建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟 " 點(diǎn)對點(diǎn) " 引來勞動力

優(yōu)化企業(yè)招聘用工服務(wù)。及時與發(fā)改、工信、商務(wù)等部門對接，動態(tài)更新項(xiàng)目企業(yè)清單，設(shè)立人社服務(wù)專員，完善 " 一對一 " 聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，提供員工招聘、疫情防控、政策落實(shí)等服務(wù)。深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作范圍，建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，" 點(diǎn)對點(diǎn) " 引進(jìn)外來勞動力。建立用工余缺調(diào)劑機(jī)制，幫助企業(yè)搭建共享用工信息對接平臺，支持受疫情影響停工停業(yè)的企業(yè)就地就近向用工緊缺企業(yè)輸送富余員工。

聯(lián)動開展招才引才活動。部門聯(lián)手、上下聯(lián)動開展江蘇招才月、民營企業(yè)招聘月、百企萬崗技校行等活動，舉辦 " 百校萬企 " 高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會，為企業(yè)引進(jìn)高技能人才，幫助企業(yè)緩解 " 招工難 "" 技工荒 "。

大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。" 根據(jù)國家部署，我們正在會同財政等部門研究制定失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能培訓(xùn)的具體辦法，允許基金結(jié)余較多、保生活政策有效落實(shí)的地方再拿出 4% 的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。" 張宏偉說。同時采取訂單式、定向式和項(xiàng)目制等培訓(xùn)方式，對在崗職工廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，增強(qiáng)其適崗轉(zhuǎn)崗的技術(shù)技能素質(zhì)。

【兜底保障】

突出 " 密、牢、實(shí) "，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴(kuò)圍政策

織密失業(yè)人員保障網(wǎng)。根據(jù)國家部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴(kuò)圍政策，2022 年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。深化失業(yè)保險 " 暢通領(lǐng)、安全辦 " 專項(xiàng)行動，全面推行一網(wǎng)通辦、全省同辦，開通 24 小時網(wǎng)上受理平臺，確保失業(yè)人員按時、足額領(lǐng)取失業(yè)保險金等待遇。

筑牢困難人員就業(yè)網(wǎng)。比如大力支持各地根據(jù)疫情防控需要，在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批衛(wèi)生防疫公益性崗位，協(xié)助開展相關(guān)疫情防控工作。臨時性衛(wèi)生防疫公益性崗位補(bǔ)貼期限最長不超過 6 個月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

抓實(shí)失業(yè)風(fēng)險防范網(wǎng)。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測的針對性，將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)作為監(jiān)測重點(diǎn)，積極協(xié)同工信、商務(wù)、統(tǒng)計等部門，及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工、裁員等變化等。

張宏偉介紹，初步測算，隨著以上政策的落地落實(shí)，全年可為企業(yè)降本減負(fù)超過 250 億元。（省人社廳供圖）

原標(biāo)題：江蘇人社部門出臺應(yīng)對疫情12條，預(yù)計全年為企業(yè)降本減負(fù)超250億元