理發(fā)、美容、購(gòu)物等經(jīng)常用到預(yù)付卡，與之相關(guān)的糾紛也比較多。為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)付卡的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，江蘇省商務(wù)廳日前印發(fā)《江蘇省單用途商業(yè)預(yù)付卡管理細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理細(xì)則》），明確了對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理的相關(guān)細(xì)則規(guī)定。比如，經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設(shè)預(yù)付卡專用存管賬戶，具體資金存管比例與預(yù)收資金余額有關(guān)。監(jiān)管賬戶中如果出現(xiàn)大額異常流動(dòng)，相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。據(jù)悉，《管理細(xì)則》將于今年5月10日起正式施行。

發(fā)行商業(yè)預(yù)付卡實(shí)行限額管理

為了更好監(jiān)管預(yù)付卡的情況，《管理細(xì)則》中提到，設(shè)區(qū)的市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為促進(jìn)商業(yè)預(yù)付卡信息化、數(shù)字化、便捷化管理提供商業(yè)預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)，并納入當(dāng)?shù)仡A(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備業(yè)務(wù)管理、備案、資金監(jiān)管、異常監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能，歸集商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行、兌付、預(yù)收資金等信息。

根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者將自有業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)或使用的公共基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)）與商業(yè)預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，獲取商業(yè)預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)推送的信息對(duì)接標(biāo)識(shí)之日起五個(gè)工作日內(nèi)將對(duì)接標(biāo)識(shí)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置或者網(wǎng)站首頁(yè)公示。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)向商業(yè)預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)傳送前一日商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行數(shù)量、預(yù)收資金以及預(yù)收資金余額等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

預(yù)付卡不是想發(fā)就發(fā)，在下列情形期間，經(jīng)營(yíng)者不得發(fā)行商業(yè)預(yù)付卡：（一）經(jīng)營(yíng)者或者其法定代表人、控股出資人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員被列為失信被執(zhí)行人或者有其他嚴(yán)重失信行為，信用尚未修復(fù)；（二）經(jīng)營(yíng)者或者出資人被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

發(fā)行商業(yè)預(yù)付卡實(shí)行限額管理?！豆芾砑?xì)則》規(guī)定，主營(yíng)業(yè)務(wù)為零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者，預(yù)收資金余額不得超過(guò)其上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的40%；主營(yíng)業(yè)務(wù)為居民服務(wù)業(yè)的發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者的預(yù)收資金余額不得超過(guò)其上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。取得市場(chǎng)主體設(shè)立登記不足一年的發(fā)卡企業(yè)的預(yù)收資金余額不得超過(guò)其實(shí)繳注冊(cè)資本的2倍。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行后30日內(nèi)通過(guò)商業(yè)預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)卡備案。

經(jīng)營(yíng)者要開(kāi)設(shè)預(yù)付卡專用存管賬戶，明確資金存管比例

對(duì)預(yù)付卡加強(qiáng)監(jiān)管的一個(gè)重要舉措，就是對(duì)專用存管賬戶的監(jiān)管。現(xiàn)代快報(bào)記者看到，《管理細(xì)則》明確，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)選擇符合監(jiān)管要求的銀行等機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)商業(yè)預(yù)付卡專用存管賬戶，并將消費(fèi)者購(gòu)買商業(yè)預(yù)付卡的款項(xiàng)存入專用存管賬戶。

商業(yè)預(yù)付卡預(yù)收資金進(jìn)入專用存管賬戶后，具體資金存管比例為：預(yù)收資金余額不超過(guò)100萬(wàn)元的，經(jīng)營(yíng)者存管資金比例不低于預(yù)收資金余額的20%；預(yù)收資金余額100萬(wàn)元到5000萬(wàn)元的，存管資金比例不低于預(yù)收資金余額的30%；

預(yù)收資金余額達(dá)到5000萬(wàn)元以上，存管資金比例不低于預(yù)收資金余額的40%。

與此同時(shí)，銀行等機(jī)構(gòu)要對(duì)專用存管賬戶中相應(yīng)比例的資金進(jìn)行監(jiān)管，存管資金低于監(jiān)管要求的，提示經(jīng)營(yíng)者及時(shí)補(bǔ)足存管資金；出現(xiàn)資金大額異常流動(dòng)時(shí)，銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的管控措施，同時(shí)告知設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）商務(wù)部門和地方金融監(jiān)管部門，由相關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。其中，警示方式包括但不限于在商業(yè)預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)、擬警示的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、官方網(wǎng)站等公示風(fēng)險(xiǎn)警示信息，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)警示工作。

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