近年來,面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn),蘇州科技創(chuàng)新工作加強頂層設(shè)計,強化組織推動,堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,深入推進體制機制改革,有力地支撐了全市經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦前沿圍繞痛點,支持基礎(chǔ)研究,提升自主創(chuàng)新能力
中科院蘇州醫(yī)工所的“惡性腦腫瘤免疫微環(huán)境細胞間溝通機制與微環(huán)境指標智能無創(chuàng)評估”項目,今年被市科技部門立項為“前沿引領(lǐng)類”基礎(chǔ)研究試點項目。
該項目針對惡性腦腫瘤免疫微環(huán)境細胞間溝通機制與微環(huán)境指標智能無創(chuàng)評估難題,通過整合跨學(xué)科機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)研究,建立腦腫瘤免疫微環(huán)境指標智能無創(chuàng)評估模型。該項目的原創(chuàng)性研究成果將為惡性腦腫瘤免疫治療的深入發(fā)展奠定理論基礎(chǔ),有望在腫瘤免疫治療及影像無創(chuàng)評估領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大科學(xué)突破。
蘇州聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域,加強對關(guān)系根本和全局的重大產(chǎn)業(yè)科技問題的前瞻性研究部署,2021年創(chuàng)新實施基礎(chǔ)研究試點項目,首批選擇中科院納米所、中科院醫(yī)工所、材料科學(xué)姑蘇實驗室等單位進行試點,支持試點單位開展前沿引領(lǐng)類基礎(chǔ)研究項目和目標導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究項目;探索試點科研經(jīng)費“包干制”改革,賦予科研單位和科研人才更大自主權(quán),進一步優(yōu)化科研管理和提升科研績效;加大市級科技創(chuàng)新專項資金對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度,引導(dǎo)試點單位自籌資金加大基礎(chǔ)研究投入,聯(lián)合企業(yè)或社會力量增加基礎(chǔ)研究投入,構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機制。
圍繞科技創(chuàng)新的堵點難點痛點,近年來,蘇州市先后出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化科研管理釋放創(chuàng)新活力提升自主創(chuàng)新能力的若干措施》等突破力度大、含金量高的創(chuàng)新政策,加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài),著力提升科技創(chuàng)新能力。同時,賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)??蒲腥藛T對科研項目行使自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線的權(quán)利,在不降低研究目標的前提下,可以按照研發(fā)創(chuàng)新規(guī)律和市場環(huán)境變化自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線,科研項目負責(zé)人可以根據(jù)項目需要自主組建科研團隊。
在創(chuàng)新投入上,近年來,蘇州科技創(chuàng)新專項資金連續(xù)增長,年均增長率超20%。2020年全市財政科技投入219.62億元,帶動全社會研發(fā)投入超760億元,占GDP的比重達到3.78%。
持續(xù)探索“揭榜掛帥”,賦予科研創(chuàng)新主體更大自主權(quán)
近年來,蘇州科技部門著力優(yōu)化科技管理體制機制,持續(xù)探索“揭榜掛帥”“以賽代評”等科技項目形成機制,賦予科研創(chuàng)新主體更大自主權(quán)。
探索以“揭榜掛帥”方式組織頂尖人才、姑蘇領(lǐng)軍重大創(chuàng)新團隊,重點支持在生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)新、半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域具有國際視野和戰(zhàn)略眼光,能夠突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),促進重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,快速搶占產(chǎn)業(yè)制高點的人才團隊。經(jīng)過評審答辯、實地考察等環(huán)節(jié),江蘇第三代半導(dǎo)體研究院有限公司郝躍團隊、蘇州艾博生物科技有限公司英博團隊等7個團隊成功揭榜,揭榜總金額11500萬元。
軟科學(xué)研究探索“揭榜掛帥”。蘇州首次在市級軟科學(xué)研究計劃中設(shè)立重點項目,聚焦“滬蘇同城背景下蘇州科技創(chuàng)新路徑研究”和“蘇州數(shù)字經(jīng)濟‘卡脖子’技術(shù)創(chuàng)新研究”兩個重點方向。在組織方式上,由申報單位根據(jù)“張榜”的研究目標和研究內(nèi)容進行“揭榜”申報。4個申報團隊經(jīng)專家評審論證,最終由上海市科學(xué)學(xué)研究所、江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院完成揭榜,揭榜經(jīng)費40萬元。
打造體制改革“試驗田”,加快建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)
科技成果只有走出實驗室、走向市場,才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。傳統(tǒng)的科研院所因自身體制機制所限,更加注重科研,往往會產(chǎn)生“重研發(fā)而輕生產(chǎn),重指標而輕成本”的偏差,缺少從科學(xué)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化平臺。
作為蘇州探索科技體制改革的“試驗田”,蘇州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院近年來圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局、新興產(chǎn)業(yè)集群以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升,以產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)的研發(fā)以及交叉學(xué)科的集成創(chuàng)新為重點,通過建設(shè)專業(yè)技術(shù)研究所模式,探索出一套有利于吸引創(chuàng)新人才、產(chǎn)出創(chuàng)新成果的新機制。技術(shù)研究所模式,按照“多方共建、多元投入、混合所有、團隊為主”的原則,投撥結(jié)合,團隊持大股,充分激發(fā)團隊的積極性,縮短科研產(chǎn)品周期,把握好科研成果的最佳市場窗口期,最終實現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。目前,市產(chǎn)研院圍繞蘇州四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已落地建設(shè)10家技術(shù)研究所,孵化引進衍生企業(yè)33家,引進人才186人。
蘇州是全省最早探索新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的城市。新型研發(fā)機構(gòu)以技術(shù)研發(fā)服務(wù)為核心,投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活。在工作實踐中,蘇州制定了一系列具體標準,規(guī)范、引導(dǎo)、推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。突出應(yīng)用技術(shù)研究,引導(dǎo)其加大研發(fā)投入,提升研發(fā)能力,面向社會開展研發(fā)服務(wù)活動,提升服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的能力與水平。截至今年6月,蘇州已立項建設(shè)市級新型研發(fā)機構(gòu)60余家,預(yù)計年底突破70家,均為獨立法人機構(gòu),累計集聚各類科研人員4530人,授權(quán)發(fā)明專利832項,承擔(dān)國家級科研項目174項,衍生孵化企業(yè)1059家,其中獲評高新技術(shù)企業(yè)116家,科技型中小企業(yè)備案215家。(記者 張曉亮)
標簽: 科技與制度雙創(chuàng)新 蘇州 科技體制 機制改革