江蘇省立法規(guī)范殯葬以推動新時代殯葬事業(yè)健康發(fā)展實現“逝有所安”

時間：2020-11-25 14:24:41

11月24日，江蘇省十三屆人大常委會第十九次會議召開，《江蘇省殯葬管理條例(草案)》提請大會審議?！稐l例(草案)》針對殯葬領域面臨的突出問題，從殯葬設施的規(guī)劃建設、服務管理、監(jiān)督檢查等作出了全面具體規(guī)定，以推動我省新時代殯葬事業(yè)健康發(fā)展，實現“逝有所安”。

記者了解到，我省公益性公墓共有墓穴691.58萬個，剩余237.84萬個;經營性公墓共有墓穴244.95萬個，剩余43.57萬個，兩者合計還能提供281.4萬個可用墓位。而我省每年火化遺體約50萬具，據此測算，現存公墓僅能滿足5年需求。

近年來，我省殯葬改革和殯葬管理工作始終走在全國的前列。但是，隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展，殯葬管理出現了很多新情況、新問題，突出表現在城市“一墓難求”，殯葬難、殯葬貴;鄉(xiāng)村亂埋散葬、墓葬攀比豪華;殯葬服務市場秩序混亂、行業(yè)缺乏監(jiān)管，殯葬成為群眾的煩心事、操心事。這些矛盾亟須通過立法予以解決和規(guī)范，以推動我省殯葬事業(yè)健康發(fā)展，實現“逝有所安”。

為體現以人為本，《條例(草案)》明確政府提供基本殯葬公共服務的責任，要求建立政府提供基本殯葬公共服務、市場提供補充服務的殯葬事業(yè)發(fā)展機制，將基本殯葬公共服務經費和殯葬管理工作經費列入本級財政預算。規(guī)范基本殯葬公共服務的內容和提供方式，鼓勵各級政府在有條件的情況下擴大基本殯葬公共服務的范圍，規(guī)定設區(qū)的市、縣級政府應當以購買服務方式為無喪葬補貼的戶籍村民、居民提供基本殯葬公共服務，逐步將本行政區(qū)域內戶籍村民、居民去世后骨灰免費存放骨灰堂納入基本殯葬公共服務的范圍。

對于公益性安葬設施的建設，《條例(草案)》要求編制殯葬設施建設規(guī)劃，應當優(yōu)先考慮公益性骨灰堂以及節(jié)地生態(tài)安葬建設項目，統(tǒng)籌安排公益性公墓建設項目，對經營性公墓建設進行總量控制，規(guī)定地方政府不得批準公益性殯葬設施變更為經營性殯葬設施。

同時，為體現國家推行節(jié)地生態(tài)安葬的方向和精神，《條例(草案)》提倡和鼓勵節(jié)地生態(tài)安葬骨灰，明確對采取節(jié)地生態(tài)安葬的，縣級以上地方政府應當給予適當補貼，根據需要為實行節(jié)地生態(tài)安葬的逝者建立統(tǒng)一的紀念設施，規(guī)定設區(qū)的市、縣級政府可以規(guī)劃一定區(qū)域用于節(jié)地生態(tài)安葬，沿海、沿江政府可以規(guī)劃一定海域、江域作為骨灰海葬、江葬區(qū)，要求公墓建設應當采取節(jié)地形式，對墓位占地面積、墓碑高度作了限制性規(guī)定。

《條例(草案)》還對喪事承辦人無正當理由拒不簽署同意火化確認書，以及喪事承辦人拒不領取或者無人認領骨灰的情形規(guī)定了相應的處理程序。包括喪事承辦人將骨灰臨時寄存在殯儀館，寄存期滿后喪事承辦人不辦理續(xù)期或者領取手續(xù)的，殯儀館應當書面通知喪事承辦人前來辦理手續(xù)，書面通知無法送達的應當在當地主要媒體公告。自通知、公告之日起兩年內無人辦理續(xù)期或者領取手續(xù)的，殯儀館可以按照節(jié)地生態(tài)安葬方式安葬，并將相關影像資料存入業(yè)務檔案。

此外，喪事、祭掃活動擾民也一直是殯葬管理的難題，為此，《條例(草案)》規(guī)定辦理喪事活動應當遵守法律、法規(guī)，不得妨礙公共秩序和公共衛(wèi)生安全，不得侵害他人的合法權益，除喪事活動場所外，禁止在公共場所舉辦喪事活動，在私人場所舉辦喪事活動不得對他人的正常工作、生活造成影響，應當遵守道路、市容、環(huán)境等管理規(guī)定。祭掃活動應當遵守有關管理規(guī)定，不妨礙公共秩序、公共衛(wèi)生和不影響他人正常工作、生活。(記者許琴)

標簽：江蘇規(guī)范殯葬

來源: 南報網編輯: FN008