從細(xì)化推進(jìn)、普遍認(rèn)同，到全民參與、形成自覺(jué)，管好“關(guān)鍵小事”，蘇州有一套——

精心打造垃圾分類“樣板城市”

這是一個(gè)指尖習(xí)慣的改變，一次新時(shí)尚的引領(lǐng)，一場(chǎng)生活方式的變革。自今年6月1日《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》施行，垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”在蘇城掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的文明大提升。

在住建部2020年上半年考核評(píng)價(jià)中，我市垃圾分類工作位列全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市第一檔;對(duì)照下半年垃圾分類“攻堅(jiān)”清單，一項(xiàng)項(xiàng)年度既定任務(wù)超額完成，全市生活垃圾“三增一減”趨勢(shì)初步呈現(xiàn)……

從2012年率先開展試點(diǎn)，到全面進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時(shí)代”;從細(xì)化推進(jìn)、普遍認(rèn)同，到全民參與、形成自覺(jué)，蘇州始終將垃圾分類工作作為提升社會(huì)治理能力的“標(biāo)桿”，垃圾分類的踐行路徑越走越清晰，在全域、全鏈條推進(jìn)垃圾分類工作的過(guò)程中，蘇州正從“代表城市”向“樣板城市”躍升。

眾 執(zhí)

制度先行 執(zhí)行保障

高門檻確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

這場(chǎng)硬仗怎么打?隨著《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》實(shí)施，決策者、管理者同步推行了一套行之有效的章法，為《條例》有效落地明確了更為具體的“作戰(zhàn)圖”。

一年時(shí)間里，“三評(píng)估、六到位”這六個(gè)字成為全市4200多個(gè)垃圾分類“三定一督”小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推行垃圾分類的“門檻”。“六字訣”，即評(píng)估收運(yùn)處理能力是否匹配、評(píng)估基層組織力是否滿足、評(píng)估群眾接受力是否足夠;要求在推進(jìn)工作中群眾溝通到位、投放設(shè)施到位、督導(dǎo)人員到位、巡查機(jī)制到位、收運(yùn)隊(duì)伍到位、投訴公示到位。為了讓這項(xiàng)工作落地有聲，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)等聚合力開展大規(guī)模宣傳動(dòng)員，將“定時(shí)定點(diǎn)”作為硬要求，在爭(zhēng)取居民70%支持率的基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎推進(jìn)。

與此同時(shí)，“市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)”五級(jí)檢查考核“紅灰榜”公布機(jī)制，成為垃圾分類工作推進(jìn)過(guò)程中的“利器”。“經(jīng)得起看、經(jīng)得起聞、經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起查”是評(píng)判分類是否到位的“合格線”。四個(gè)“經(jīng)得起”，不僅要求垃圾房要干凈整潔，房?jī)?nèi)分類垃圾要及時(shí)清運(yùn)無(wú)異味，垃圾房開放時(shí)間要有人督導(dǎo)、關(guān)閉時(shí)間要有人巡查，小區(qū)環(huán)境要有較大提升，群眾滿意度要保持較高水平，同時(shí)還將廚余垃圾分出率和純凈度作為分類成效的關(guān)鍵指標(biāo)。

眾 志

多方參與引領(lǐng)風(fēng)尚

“志愿紅+督導(dǎo)綠+城管藍(lán)”折射“文明之光”

垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社區(qū)等各方面協(xié)同推進(jìn)。

作為蘇州居民小區(qū)推行的一項(xiàng)特色模式，“生活垃圾‘三定一督’四分類”推廣以來(lái)，“志愿紅+督導(dǎo)綠+城管藍(lán)”的“三基色”法則，構(gòu)建了全社會(huì)共謀共治、協(xié)同引領(lǐng)新時(shí)尚的新格局，折射出了“文明之光”。

今年，太倉(cāng)市組建起“跑樓天團(tuán)”，并在社會(huì)各界的關(guān)注中不斷壯大。2000余個(gè)黨支部和30余支社會(huì)組織志愿力量全部劃分到基層社區(qū)，掛鉤458個(gè)小區(qū)，全面融入到生活垃圾分類入戶宣傳、桶邊督導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)中。由物業(yè)企業(yè)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、社區(qū)、收運(yùn)單位、環(huán)管中心、物管中心、城管執(zhí)法隊(duì)伍、掛鉤黨支部等成員組成的宣導(dǎo)監(jiān)督隊(duì)伍，全面推行“431”工作法，即，第一周的周四，多方討論確認(rèn)投放點(diǎn)位、建設(shè)方案;第二周的周三，由社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、掛鉤黨支部派出志愿者集中跑樓，入戶宣傳、承諾簽約全覆蓋;第三周的周一，正式啟動(dòng)“三定一督”投放。三周實(shí)現(xiàn)“三定一督”落地。

昆山市城管、住建部門聯(lián)合發(fā)動(dòng)黨員干部組成一級(jí)“管家團(tuán)”，同時(shí)指導(dǎo)11個(gè)區(qū)鎮(zhèn)和4個(gè)城市管理辦事處成立二級(jí)“管家團(tuán)”。3600多名昆山垃圾分類“管家”對(duì)1100多個(gè)小區(qū)“三聽四看五查”進(jìn)“村”入戶，將服務(wù)下沉到社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。最近，這個(gè)“管家團(tuán)”受到了央視的關(guān)注。

蘇州高新區(qū)建立起了由城管隊(duì)員、社區(qū)黨員、樓道長(zhǎng)、網(wǎng)格員、居民組成的黨員志愿者新時(shí)尚宣教“固定班底”，上門入戶，將分類理念更深帶入尋常百姓家。

眾 治

多領(lǐng)域嚴(yán)管共謀共建

“管行業(yè)就要管垃圾分類”

“管行業(yè)就要管垃圾分類”——在今年多次召開的全市垃圾分類工作推進(jìn)會(huì)上，這句話被一再?gòu)?qiáng)調(diào)。也正是在這一年間，全市各行各業(yè)打造出了一支支“時(shí)尚推手”隊(duì)伍。

根據(jù)《2020年蘇州市生活垃圾分類處置工作行動(dòng)方案》的要求，今年，全市19家具有垃圾分類行業(yè)管理職能的單位均出臺(tái)了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、措施，并組織實(shí)施。在設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)機(jī)關(guān)單位分類實(shí)施、構(gòu)建志愿服務(wù)工作體系、推動(dòng)源頭減量工作開展等方面形成了“頭雁效應(yīng)”。

蘇州市委黨校錨定“市級(jí)機(jī)關(guān)第一方陣、全省黨校走在前列”的定位，將垃圾分類全面引入各級(jí)干部培訓(xùn)課程。

市文廣旅局與市城管局聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于蘇州市旅館業(yè)垃圾減量的實(shí)施意見》，開出了首批“蘇州市旅游業(yè)不主動(dòng)提供的一次性日用品目錄”，并組織全市星級(jí)酒店集中學(xué)習(xí)，以酒店之間互相檢查、互相監(jiān)督落實(shí)的方式，提升行業(yè)整體執(zhí)行質(zhì)效，推動(dòng)全市星級(jí)酒店全部落實(shí)到位。

市商務(wù)局結(jié)合大型商超工作特點(diǎn)，編制印發(fā)了針對(duì)性的“生活垃圾分類指導(dǎo)意見”，聯(lián)合商業(yè)聯(lián)合會(huì)、百貨行業(yè)協(xié)會(huì)、連鎖經(jīng)營(yíng)商會(huì)向全市大型商超下發(fā)了《讓垃圾分類成為一種習(xí)慣》誠(chéng)信倡議書，并分批開展培訓(xùn)。目前，全市大型商超基本實(shí)現(xiàn)不同場(chǎng)所分類設(shè)施全覆蓋，垃圾分類行動(dòng)全面執(zhí)行。

市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)健委等部門開展行業(yè)督查評(píng)價(jià)，力促黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等開展分類工作。市委宣傳部、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委等部門在全市范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)志愿服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位工作人員、青年、婦女兒童等群體做“分類達(dá)人”。機(jī)關(guān)事務(wù)局、郵政管理局、市供銷社、城投公司等部門制定了再生資源利用方案及行業(yè)減量措施，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。

與此同時(shí)，為了杜絕重“量”輕“質(zhì)”的情況，蘇州市垃圾分類工作專班組成專門的督查組，半年抽查全市小區(qū)1.2萬(wàn)余次，開出整改單超過(guò)44000份，行政處罰超過(guò)13900起，糾偏、警示成效明顯。

眾　智

因地制宜個(gè)性施策

“螺螄殼”里巧做“道場(chǎng)”

規(guī)范市民垃圾分類投放行為的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工作也在同步開展。做好“三定一督”小區(qū)的清潔小屋等投放點(diǎn)設(shè)施的選址建設(shè)，是今年蘇州垃圾分類工作中的一大攻堅(jiān)任務(wù)。

到目前為止，全市實(shí)施生活垃圾“三定一督”四分類的居民小區(qū)比例已經(jīng)超過(guò)9成。然而，在前期“三定一督”小區(qū)建設(shè)過(guò)程中，各小區(qū)實(shí)際情況不同、居民觀念和意見不一，清潔屋“鄰避效應(yīng)”常見。“憑什么放在我家門口”“距離太遠(yuǎn)，丟垃圾太不方便了”“公示時(shí)間太短，都沒(méi)注意到”等聲音常常出現(xiàn)在各大投訴平臺(tái)上。

根據(jù)《蘇州市居民小區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》中“便于投放、利于收運(yùn)、益于環(huán)境”的總體要求，在參照標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，蘇州不少區(qū)域紛紛推行“一地一策”“一小區(qū)一模式”，以靈活變通、因地制宜的方式，“螺螄殼里做道場(chǎng)”，巧推設(shè)施建設(shè)落地。

在姑蘇區(qū)，一些小區(qū)本身設(shè)有一定面積的建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，便將原來(lái)的建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)一分為二，辟出一半建造清潔屋，與居民樓保持較遠(yuǎn)距離。同時(shí)，通風(fēng)除臭“上手段”，得到業(yè)主的普遍認(rèn)可。

相城區(qū)在部分沒(méi)有選址空間優(yōu)勢(shì)的小區(qū)，啟用了垃圾分類投放“大篷車”式流動(dòng)“清潔屋”，投放車定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)小區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)于一些地下一層停車區(qū)域附近有空間的小區(qū)，探索在負(fù)一樓通風(fēng)較好的公共區(qū)域設(shè)置“清潔屋”，及時(shí)清理垃圾、祛除異味，以減少對(duì)居民的影響。

常熟市在“城中村”探索采用“集中投放點(diǎn)固定+移動(dòng)”的模式，推進(jìn)垃圾分類工作有序開展。

眾　知

時(shí)髦花樣“土味”宣傳

“線上+線下”宣導(dǎo)多點(diǎn)新意更接地氣

線上刷抖音學(xué)習(xí)知識(shí)、制作動(dòng)畫視頻傳播理念;線下聽智能機(jī)器人教學(xué)、來(lái)一場(chǎng)身臨其境的VR體驗(yàn)……在蘇州，垃圾分類新時(shí)尚正以最“時(shí)髦”的宣傳方式，在市民中掀起熱潮。

運(yùn)用“黑科技”打造教育基地的。今年6月，全市首個(gè)垃圾分類宣教體驗(yàn)中心在姑蘇區(qū)建成開放。用各種高新科技打造的體驗(yàn)場(chǎng)景，將自然環(huán)保教育、浸潤(rùn)式體驗(yàn)及視覺(jué)沖擊技術(shù)深度融合，通過(guò)“前后對(duì)比，時(shí)空變化，虛實(shí)交替，聲光結(jié)合”，讓參觀者簡(jiǎn)單明了地掌握垃圾分類要領(lǐng)，正視垃圾問(wèn)題、踐行垃圾分類、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，共享城市之美。高新區(qū)打造的蘇州首家垃圾分類線下VR體驗(yàn)館開放后，迅速吸引了眾多市民參觀。相比讀本、模具等傳統(tǒng)宣傳方式，體驗(yàn)館內(nèi)智能有趣的VR虛擬實(shí)景體驗(yàn)，讓大家更樂(lè)于參與其中。

今年以來(lái)，各地“線上+線下”宣導(dǎo)不斷翻新“花樣”，發(fā)揮微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、抖音等多媒體平臺(tái)的作用，通過(guò)開發(fā)垃圾分類小程序、垃圾分類IP形象發(fā)布、垃圾分類動(dòng)畫制作、舉辦垃圾分類短視頻大賽、垃圾分類海報(bào)設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，吸引市民參與，真正讓大家做垃圾分類的倡導(dǎo)者和踐行者。

凸顯地方特色、更接地氣的“土味”宣傳方式，更能引發(fā)“原住民”的共鳴。于是，便有了打地方特色的“土味”宣傳，如，太倉(cāng)瀏河等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出了方言版垃圾分類指南音頻，由志愿者帶上手提音箱，每天穿街走巷播放，讓本地居民特別是老年居民更好地學(xué)習(xí)分類知識(shí)。

新時(shí)尚帶來(lái)了新面貌。日復(fù)一日，市民們真切感受著變化，也將垃圾分類真正落實(shí)為自覺(jué)自愿的“指尖文明”。(記者  肖辛)

標(biāo)簽： 垃圾分類樣板城市