“強富美高”每一條都與水環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)，依法防治水污染至關(guān)重要。近日，江蘇省人大常委會向社會公布了2020年11月27日通過的《江蘇省水污染防治條例》(以下簡稱《條例》)。這項綜合性的水污染防治省級法規(guī)將于2021年5月1日起施行，不僅涵蓋了水生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治監(jiān)督管理、飲用水水源保護、水污染事故應(yīng)急處置等涉及水污染防治的方方面面，同時也將雨污分流、醫(yī)療污水、河長制等“亮點”內(nèi)容納入了其中。

雨污分流納入立法，

使用含磷洗滌用品將面臨罰款

各行各業(yè)每天都在產(chǎn)生著不同種類的污水，作為一部總綱性的地方性法規(guī)，《條例》針對各種不同的情形進行了充分細化的規(guī)定。例如餐飲、洗車、洗衣、洗浴、美容美發(fā)等行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，有關(guān)主管部門應(yīng)推動其設(shè)置隔油池等污水預(yù)處理設(shè)施;

建設(shè)工地則應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置沉淀池，施工降水或者基坑降水應(yīng)當(dāng)避免排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，施工泥漿不得排入排水管網(wǎng)或者河道;

加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染;

垃圾處理場、堆放場和垃圾處理設(shè)施，則禁止建設(shè)在毗鄰江河、湖泊、水庫、運河、渠道、濕地、坑塘的區(qū)域和蓄滯洪區(qū)內(nèi)等等。

同時，《條例》將雨污分流擺在了重要位置上。其明確規(guī)定了新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流。在公共排水設(shè)施覆蓋區(qū)域內(nèi)，雨水、污水應(yīng)當(dāng)分別排入公共雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，生活污水不得排入雨水。新建、改建住宅陽臺、露臺應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng);對陽臺、露臺未單獨設(shè)置污水管道的老舊住宅逐步實施管道改造。

值得注意的是，《條例》中明確禁止了工業(yè)企業(yè)、賓館、餐飲、洗滌等企業(yè)事業(yè)單位以及個人使用各類含磷洗滌用品。單位使用含磷洗滌用品的，將面臨市場監(jiān)督管理部門二千元以上一萬元以下的罰款。這意味著含磷洗滌用品即將全面退出人們的生活。

強化工業(yè)污水源頭治理，

明確醫(yī)療和科研污水處理要求

工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域是水污染防治的“主戰(zhàn)場”之一，《條例》對于工業(yè)水污染防治給予了相當(dāng)嚴(yán)格的要求。對于未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合要求的工業(yè)廢水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，則可以報經(jīng)批準(zhǔn)后，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

為充分落實長江大保護，結(jié)合江蘇的地域特點，《條例》禁止在長江干支流岸線規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，對岸線范圍內(nèi)現(xiàn)存的化工園區(qū)和化工企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行改造，不符合相關(guān)要求的，依法予以關(guān)閉。

結(jié)合新冠肺炎疫情防控要求，《條例》對醫(yī)療污水排放也列出了明確規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、傳染病疫情防控期間集中醫(yī)學(xué)觀察點產(chǎn)生的污水以及傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒;達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入污水處理系統(tǒng)。違反規(guī)定且逾期不改正的，最高將面臨一萬元以上三萬元以下罰款。

與此同時，學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等單位實驗、檢驗、化驗產(chǎn)生的廢液應(yīng)當(dāng)單獨收集、分類安全處置，不得直接排放或者傾倒。

聚焦區(qū)域水污染防治協(xié)作，

河長履職要接受監(jiān)督和評價

《條例》還聚焦區(qū)域水污染防治協(xié)作。針對跨省水污染糾紛中的取證問題，《條例》規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將跨省斷面納入水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立與長三角相關(guān)省市同級地方人民政府有關(guān)部門的聯(lián)動工作機制。

同時，《條例》明確在流域上游、下游地區(qū)之間實行水環(huán)境區(qū)域補償制度，在確定的跨市河流交界斷面，根據(jù)水質(zhì)達標(biāo)等情況，實行雙向補償。

不僅是注重做好制度銜接、堅持從嚴(yán)治理，《條例》不少條款總結(jié)提煉全省水污染防治實踐中行之有效的成熟做法，將其上升為法規(guī)制度，充分體現(xiàn)了江蘇特色。其中，《條例》將“河長制”這一由江蘇首創(chuàng)并在全國全面推行的制度寫入了法規(guī)，不但明確要求了省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，而且規(guī)定各級河長名單和相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會公布，聘請有關(guān)專業(yè)組織、社會公眾對河長的履職情況進行監(jiān)督和評價。(陸威)

標(biāo)簽： 雨污分流