長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)重要的發(fā)展軸，擁有全國(guó)國(guó)土面積的21.4%，集聚了中國(guó)總?cè)丝诘?2.9%，貢獻(xiàn)了全國(guó)GDP的42%，全社會(huì)總固定資產(chǎn)占到全國(guó)的42.7%。在長(zhǎng)江大保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的雙輪戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，城市發(fā)展理念由原有的功能型、經(jīng)濟(jì)型向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)化。如何更好地促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，需要明確城鎮(zhèn)土地的擴(kuò)張與人類(lèi)活動(dòng)范圍時(shí)空特征及相互關(guān)系、城市空間形態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系、城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

總體上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系表現(xiàn)出顯著的地域差異。首先，從城市土地與人類(lèi)活動(dòng)范圍的空間分布來(lái)看，總體表現(xiàn)為東部城市人類(lèi)活動(dòng)擴(kuò)張范圍要比中西部大，長(zhǎng)江東部城市群一體化趨勢(shì)明顯且城市之間的差異不大。從城市土地與人類(lèi)活動(dòng)范圍匹配度來(lái)看，總體匹配度是增加的。從土地?cái)U(kuò)張模式與人類(lèi)活動(dòng)的關(guān)系來(lái)看，近20年來(lái)“回填式”擴(kuò)張逐步增加。其次，在城市空間形態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征關(guān)系方面，大多沿江城市空間復(fù)雜程度有所增加，東部城市群發(fā)展變化大于中西部。從整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶來(lái)看，長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)系比較弱，成渝城市群內(nèi)部的空間關(guān)系欠穩(wěn)定。但是，長(zhǎng)三角城市群整體呈現(xiàn)不斷融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。再次，在城市空間形態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系方面，空間形態(tài)與產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，與產(chǎn)業(yè)多樣化呈正相關(guān);城市空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間均有明顯的區(qū)域集聚特征。其中，長(zhǎng)三角城市群主要呈現(xiàn)低空間結(jié)構(gòu)和高產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化特征，中游城市群表現(xiàn)為雙高的特征，而成渝城市群主要顯現(xiàn)高城市空間結(jié)構(gòu)和低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。

在過(guò)去20多年發(fā)展中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及其城市群仍存在一系列亟待解決的問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征制約了城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展;由于行政等級(jí)和集聚效應(yīng)差異，城市土地?cái)U(kuò)展和人類(lèi)活動(dòng)變化不能完全匹配;土地利用效率低下和城市土地?zé)o序擴(kuò)張等問(wèn)題仍然存在;城市空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系表現(xiàn)出極大的空間差異性。

為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，需要從土地利用擴(kuò)張和人類(lèi)活動(dòng)之間的關(guān)系找到突破口。一是城市或城市群的發(fā)展，除了城市內(nèi)部活力的激發(fā)外，還應(yīng)從增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面做更多探索和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)從單中心發(fā)展模式向多中心發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步強(qiáng)化一體化發(fā)展戰(zhàn)略，打破行政區(qū)界的約束，增強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮城市間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效應(yīng)，帶動(dòng)城市群地區(qū)的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。三是進(jìn)一步控制城市空間擴(kuò)張的規(guī)模和速度，依據(jù)城市或區(qū)域的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和多樣化發(fā)展路徑，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，引導(dǎo)城市合理有序擴(kuò)張，優(yōu)化城市和城市群的生態(tài)空間配置，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性。(劉耀林)

(作者為武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)院教授、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士)

標(biāo)簽： 城鎮(zhèn)空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展