做好高品質(zhì)的國(guó)土空間規(guī)劃支撐和服務(wù)江蘇的高質(zhì)量發(fā)展

時(shí)間：2021-01-19 13:56:41

“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。要建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，需要重構(gòu)規(guī)劃體系、融合多項(xiàng)規(guī)劃、注重品質(zhì)提升和堅(jiān)持實(shí)用原則。

國(guó)土空間規(guī)劃編制的新理念新要求。一是落實(shí)生態(tài)理念，科學(xué)劃定三條控制線，構(gòu)建重要生態(tài)屏障、廊道和網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)生物安全和生物多樣性。二要強(qiáng)化底線約束，考慮水資源約束和生態(tài)保護(hù)紅線約束對(duì)空間布局的影響，從糧食安全角度考慮耕地、基本農(nóng)田。三要統(tǒng)籌發(fā)展和安全關(guān)系，通過(guò)前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合防災(zāi)的研究提出未來(lái)應(yīng)對(duì)策略，統(tǒng)籌考慮生態(tài)安全、城市安全、糧食安全等。四是存量減量規(guī)劃，通過(guò)框定總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量解決所在地區(qū)合理的發(fā)展訴求，優(yōu)化空間布局。五是全面系統(tǒng)謀劃，通過(guò)全域覆蓋、全要素覆蓋來(lái)統(tǒng)籌，整體構(gòu)建規(guī)劃體系，在關(guān)注總體規(guī)劃的同時(shí)謀劃詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，處理好不同層級(jí)規(guī)劃的有效傳導(dǎo)問(wèn)題，做好相關(guān)規(guī)劃之間的協(xié)同和有效管控。

江蘇在國(guó)土空間規(guī)劃中形成了一些特色做法。通過(guò)這一輪國(guó)土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建，做好高品質(zhì)的國(guó)土空間規(guī)劃，支撐和服務(wù)江蘇的高質(zhì)量發(fā)展。一是立足江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較好、人口集聚能力強(qiáng)、制造業(yè)占比高等特征，考慮國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度高、人地矛盾壓力大、土地粗放利用、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，實(shí)施南北差別、陸海統(tǒng)籌、帶圈集聚、腹地開闊的空間發(fā)展思路，推動(dòng)南北沿海差異發(fā)展，形成“兩心三圈四帶”的總體空間格局。二是深化實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與自然保護(hù)地名錄及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障區(qū)名錄。三是強(qiáng)化資源環(huán)境底線約束，考慮生態(tài)保護(hù)、糧食安全、水資源約束、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等，實(shí)施分區(qū)管控、差別配置，充分尊重全省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，實(shí)施南北差別控制開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施不同的配置政策和分區(qū)域的管控引導(dǎo)，統(tǒng)籌增量、存量、流量來(lái)安排未來(lái)不同地區(qū)的發(fā)展指標(biāo)。四是形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城市和都市圈的帶動(dòng)作用，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展差別化，以縣級(jí)城市作為重要載體，形成2個(gè)特大城市、15個(gè)大城市、12個(gè)中等城市、24個(gè)小城市的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。五是圍繞美麗江蘇建設(shè)構(gòu)建重要的特色廊道，建設(shè)美麗江蘇區(qū)域共同體，打造彰顯文化特色的網(wǎng)絡(luò)化空間。（李如海）

(作者為江蘇省自然資源廳副廳長(zhǎng))

標(biāo)簽：國(guó)土空間規(guī)劃體系

來(lái)源: 新華日?qǐng)?bào) 編輯: FN008

2022-11-04 20:53:53將農(nóng)機(jī)安全工作做到“家” 張家港南豐鎮(zhèn)完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

2022-11-04 20:55:39全球觀點(diǎn)：昆山巴城變廢為寶解決火災(zāi)隱患秸稈機(jī)械化打捆離田

2022-11-04 20:48:58相城區(qū)望亭鎮(zhèn)迎湖村樹典型引導(dǎo)新風(fēng)尚讓鄉(xiāng)風(fēng)文明有“標(biāo)桿”可比

2022-11-04 20:37:11熱訊：蘇州高新區(qū)獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)壯大“數(shù)”“智”力量 13家企業(yè)入選市級(jí)示范智能車間

2022-11-02 19:42:54環(huán)球速看：吳中區(qū)加裝電梯可在線申請(qǐng) 須征得超“雙三分之二”業(yè)主同意

2022-11-02 19:38:30全球快看點(diǎn)丨打造“黨建+傳承”特色品牌相城區(qū)北橋街道北漁社區(qū)把特色文化融入黨建

2022-11-02 19:43:43當(dāng)前視訊！高新區(qū)人民醫(yī)院145名臨床醫(yī)生入駐線上平臺(tái) 在線服務(wù)患者2.1萬(wàn)余人

2022-11-02 19:43:27世界聚焦：姑蘇區(qū)白洋灣街道對(duì)部分工貿(mào)企業(yè)開展安全檢查發(fā)現(xiàn)10余處隱患當(dāng)場(chǎng)整改

2022-11-02 19:37:27全球快資訊：市場(chǎng)監(jiān)管部門靠前服務(wù)為商業(yè)街開業(yè)保駕護(hù)航 30余家食品經(jīng)營(yíng)單位完成核查