省政府辦公廳近日正式印發(fā)《關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》，推出12項改革舉措。1月19日，省政府召開新聞發(fā)布會，對《通知》進行解讀。

關注熱點痛點，

12項舉措具體深入

《通知》分為推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、推進注冊登記制度改革、簡化相關涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件、加強事中事后監(jiān)管四個部分，共有12項具體、深入的舉措。

“其中，放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，是商事制度改革的一項重要內容，對于降低市場主體設立門檻，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。”省市場監(jiān)督管理局副局長吳永才表示，《通知》中提到，要實行住所(經(jīng)營場所)限制條件清單管理，清單之外各類市場主體依法平等進入;要推進“一照多址”改革，試點住所與經(jīng)營場所分離登記，幫助企業(yè)節(jié)省網(wǎng)點擴張的人力和時間成本。

疫情以來，出口轉內銷成為越來越多外貿企業(yè)的“自救之道”。對此，《通知》明確，要做好認證服務及技術支持，合理減免出口轉內銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證費用。同時，對獲得生產(chǎn)許可證、有效期屆滿但生產(chǎn)條件未發(fā)生變化、作出保證質量安全承諾的企業(yè)，實行免實地核查。

近日，國家市場監(jiān)管總局先后對阿里巴巴集團涉嫌壟斷行為立案調查，對京東、天貓、唯品會三家平臺不正當價格行為案依法作出行政處罰決定。我省如何規(guī)范平臺經(jīng)濟?記者注意到，《通知》指出，要推行《江蘇省電子商務平臺管理規(guī)范(試行)》，重點打擊虛假宣傳、仿冒混淆等違法行為，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟;加強部門間協(xié)作，依法查處電子商務違法行為，維護互聯(lián)網(wǎng)市場公平有序的市場秩序，為平臺經(jīng)濟發(fā)展營造良好營商環(huán)境。

企業(yè)開辦更高效，

全面推廣“一網(wǎng)通辦”

開辦企業(yè)便利度被視為營商環(huán)境的試金石。根據(jù)《通知》，我省將全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。

記者從發(fā)布會上了解到，省政務服務平臺設有企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，去年全省新登記公司網(wǎng)上登記率達到98.57%。“接下來，全程網(wǎng)辦將更加便捷。”吳永才介紹，省市場監(jiān)管局對“一網(wǎng)通辦”平臺功能提檔升級后，將實現(xiàn)開辦企業(yè)涉及的設立登記、公章刻制、發(fā)票申領、就業(yè)參保、住房公積金企業(yè)繳存等環(huán)節(jié)網(wǎng)上集成辦理，切實具備“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息”的企業(yè)開辦服務能力。

在持續(xù)提升企業(yè)開辦服務能力方面，近年來，我省通過實施“3550”改革，企業(yè)開辦時間已壓減至2.01天，比國家要求時間縮短一半。下一步，通過推進企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，將實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓減至2個工作日內或更少。此外，我省將大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，市場主體設立登記后，可以通過手機等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應用程序的智能移動終端進行領取、下載和使用，可在全國范圍內適用，隨時證明“我是誰”，達到提升企業(yè)辦事便利度的目的。

“通過企業(yè)開辦‘全鏈通’服務平臺，我省企業(yè)開業(yè)辦稅環(huán)節(jié)已壓縮到0.4天。同時，通過進駐各級政務服務中心企業(yè)開辦專窗，實現(xiàn)了‘一窗受理，集成服務’，開辦企業(yè)可當場領取發(fā)票。”國家稅務總局江蘇省稅務局副局長周柏柯介紹，下一步，將向市場主體提供從開辦企業(yè)到領取發(fā)票全程網(wǎng)上辦的“非接觸”式服務;同時，依托江蘇稅務APP，實現(xiàn)企業(yè)辦事場景從PC端向移動端轉型，進一步為企業(yè)松綁減負出實招。

告知承諾范圍變廣，

監(jiān)管服務更有力

在許可改革上，國辦文件提出要“擴大告知承諾實施范圍”。我省提出更高要求，明確對于生產(chǎn)條件未發(fā)生變化且作出質量安全承諾的企業(yè)，換證時免予實地核查;化肥產(chǎn)品后置審查調整為告知承諾，審批時限由法定60個工作日壓減至5個工作日;今年開始全面推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，審批時限由法定80個工作日壓減至7個工作日。

省人力資源和社會保障廳政策法規(guī)處處長陳健生介紹，在簡化審批條件方面，今后，申請檢驗檢測資質認定的機構在提交相關申請材料時，不需要再提供簽字人、負責人的職稱證明，而由相關部門會同省人社廳共同建立職稱數(shù)據(jù)共享機制，為快速審批和事中事后核查提供便利。

松綁減負不代表放松監(jiān)管。在日常監(jiān)管上，我省提出一系列創(chuàng)新舉措。比如，利用大數(shù)據(jù)平臺，積極推進以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管;堅持指導規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)管并重，加強反壟斷執(zhí)法，制止平臺企業(yè)濫用市場支配地位限制競爭行為等。

“目前全省公章刻制企業(yè)一共有1574家，去年約為150萬家企業(yè)刻制330余萬枚公章。”省公安廳辦公室副主任董兵介紹，針對偽造公章、違規(guī)使用公章等問題，將開展公章刻制企業(yè)行業(yè)規(guī)范整治。同時提升信息化手段，在公章申刻、領取等關鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)管。(許海燕 洪葉)

標簽： 商事制度改革