5月25日上午,江蘇省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議《關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)警管理的決定(草案)》。這是我國第一部專門規(guī)范地震預(yù)警工作的地方法規(guī),將進(jìn)一步完善我省防震減災(zāi)法規(guī)體系,推動(dòng)我省防震減災(zāi)立法工作繼續(xù)走在全國前列。
這是一個(gè)事實(shí):江蘇13市歷史上都發(fā)生過破壞性地震
在很多人的印象中,江蘇似乎沒有什么大地震。“實(shí)際上,是一種錯(cuò)覺。”江蘇省地震局局長劉堯興說,總體來說,江蘇是中國大陸東部中強(qiáng)地震較為活躍的地區(qū),歷史上13個(gè)設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)都發(fā)生過破壞性地震。
“可以這么說,江蘇是‘震不得、震不起’的省份。”江蘇位于長三角地區(qū),是人口大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,同等級地震單位國土面積災(zāi)害損失居全國各省前列。“目前,準(zhǔn)確預(yù)報(bào)地震還做不到。但是地震預(yù)警是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)可以有效預(yù)防和減輕地震災(zāi)害的重要措施,也是廣受社會(huì)關(guān)注、涉及民生安全的工程。”劉堯興說。
誰來預(yù)警?省政府授權(quán)省地震工作部門統(tǒng)一對外發(fā)布
江蘇省地震預(yù)警工程已批復(fù)立項(xiàng),即將全面實(shí)施,未來將在全省范圍內(nèi)建設(shè)大約1500個(gè)觀測點(diǎn),實(shí)現(xiàn)秒級預(yù)警,在省內(nèi)發(fā)生強(qiáng)震時(shí),預(yù)警系統(tǒng)會(huì)第一時(shí)間向社會(huì)和公眾發(fā)出地震警報(bào)。
草案明確,地震預(yù)警工作堅(jiān)持預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、分級分類建設(shè)和管理,預(yù)警技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布。地震預(yù)警信息必須由省人民政府授權(quán)省地震工作部門統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息。
地震預(yù)警信息內(nèi)容包含破壞性地震波預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、預(yù)測地震烈度等。如果已經(jīng)發(fā)布的地震預(yù)警信息出現(xiàn)較大偏差的,省地震工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更正。
發(fā)布地震預(yù)警的媒體也應(yīng)當(dāng)由省人民政府指定廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒體向公眾播發(fā),并向社會(huì)公布。
學(xué)校、醫(yī)院、商場、高鐵站等應(yīng)建立地震預(yù)警應(yīng)急處置措施
利用“電磁波”搶在“地震波”之前發(fā)出避險(xiǎn)警報(bào)信息,以減小相關(guān)預(yù)警區(qū)域的災(zāi)害損失,這對于地震預(yù)警之后,地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置機(jī)制和處置能力建設(shè)也提出了更高要求。草案規(guī)定,重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急處置措施并納入地震應(yīng)急預(yù)案,包括:高速鐵路、城市軌道交通、水利水電、電力、通信、供氣供水等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位;可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、石油化工、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位;學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等等。