太倉以水岸同治為抓手，完善河長制工作機制，深化協(xié)同治水——

近日，2021年度太昆跨界河湖聯(lián)合河長制活動現(xiàn)場，太倉-昆山跨界河湖聯(lián)合河長制公示牌正式揭牌。兩地河長辦、檢察院開展聯(lián)合執(zhí)法，太倉河湖生態(tài)治理揭開新篇章。

這是太倉深化河長制工作機制，破解河湖治理保護難點、痛點，推進幸福河湖建設的一次重要實踐。

近年來，太倉加快與周邊區(qū)縣共建聯(lián)合河長制，構(gòu)建治水“朋友圈”;高質(zhì)量推進長江及入江支流水岸同治，落實“長江大保護”工作;全面推行“河長+”工作機制，加強部門聯(lián)動協(xié)作，河湖面貌不斷改善，河湖水質(zhì)不斷提升。

“我們正以水岸同治、河湖‘兩違’整治為抓手，完善河長制工作機制，努力建設水清岸綠的美麗河湖。”太倉市水務局局長房宇峰說。

構(gòu)建“朋友圈”

破解交界河湖治理難題

最近，太倉市瀏河鎮(zhèn)瀏南村的沈家宅河接受了一次“整容”。

瀏南村與上海新陸村一起查處了河邊的違法排污企業(yè)，清理河道中的水生植物、廢棄垃圾等，雙方還共同平整河岸、種植綠植、設置護欄。曾經(jīng)的“治理頑疾”變成了如今的“最美界河”。

類似沈家宅河這樣的交界河湖一直是太倉河道治理的棘手問題。

目前，太倉共有58條交界河湖，分別與昆山、常熟、上海嘉定等地交接。“由于各地規(guī)劃不統(tǒng)一、信息不通暢、治理不同步等問題，往往很難取得比較好的治理成效。”太倉市水務局副局長朱清說。

為破解治理難題，近年來，太倉市鎮(zhèn)兩級不斷健全與周邊區(qū)縣的聯(lián)動機制，積極推動長三角區(qū)域一體化協(xié)同治水。

2018年，太倉與嘉定對接省際交界河湖基礎信息工作，建立嘉太昆省際界河對接工作群;2019年，太倉對接昆山、常熟等周邊縣市，全面厘清太倉交界河湖現(xiàn)狀;2020年，太倉與昆山、常熟、嘉定、寶山協(xié)商一致，聯(lián)合印發(fā)聯(lián)合河長制工作四項制度或簽訂框架合作協(xié)議。

太倉市級層面主動對外加強交流，各區(qū)鎮(zhèn)也紛紛牽手交界河湖的“另一邊”，開展聯(lián)合巡河、河岸整治、水質(zhì)提升等活動。城廂鎮(zhèn)、科教新城與上海嘉定區(qū)外岡鎮(zhèn)簽署《三城協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》;璜涇鎮(zhèn)與常熟碧溪新區(qū)組織聯(lián)合河長協(xié)調(diào)會;沙溪鎮(zhèn)與常熟市支塘鎮(zhèn)組織聯(lián)合河長制工作會……

同時，太倉還與周邊地區(qū)水務部門、生態(tài)環(huán)境部門、檢察部門加強溝通，就交界河道管護協(xié)調(diào)、交界河流水環(huán)境共治、水環(huán)境保護領域公益訴訟等問題展開合作。

隨著跨界聯(lián)動治水機制的不斷完善，太倉逐步構(gòu)建起河湖治理“朋友圈”。

在聯(lián)合河長制的框架下，交界河湖治理從“獨善其身”變成了“兩地共治一方水”。交界河湖兩邊的志愿者也聯(lián)動起來，攜手參與河湖治理公益行動，共同清理河道垃圾、在河岸植樹種草、開展河湖保護巡查等。

水岸同治

做好長江大保護“重點題”

走進太倉市璜涇鎮(zhèn)北的白茆口生態(tài)濕地，大片蘆葦隨風搖擺，高大的水杉林整齊肅穆。陣陣風吹過，林中、草間驚起群群飛鳥，留下聲聲清越嘹亮的鳥鳴。

“這里的長江灘涂很適合鳥類棲息，加上豐富的植被，遷徙到這里的鳥群越來越多。”鳥類監(jiān)測志愿者范如宇告訴記者，據(jù)他觀測，目前白茆口生態(tài)濕地已經(jīng)有108種鳥類，其中18種是新來物種。

一年多前，白茆口還不是現(xiàn)在的樣子。因緊鄰太倉港，交通便利，白茆口濱江段曾落戶不少木材加工、船類制造等企業(yè)，一些企業(yè)的無序發(fā)展威脅著長江生態(tài)安全。

對擁有38.8公里長江岸線的太倉來說，長江大保護是河湖治理的一道“重點題”。

計長遠利、算整體賬。在長江大保護“百日攻堅”行動中，太倉市水務局組織開展太倉市長江岸線利用項目清理整治工作，白茆口下游共拆除廠房5.2萬平方米，灘地開發(fā)利用項目全部清零。

同時，不斷推進長江及入江支流水岸同治，對長江沿線農(nóng)村生活污水治理、企業(yè)生活污水及工業(yè)污水處理、碼頭及船舶污染整治進行全面排查。

太倉共梳理整治長江水岸同治任務502項，整治養(yǎng)殖場88家、碼頭108家、生活污水2922戶、企業(yè)生活污水42項，復綠3897畝。

為讓長江沿岸“長”出美麗新內(nèi)涵，太倉啟動長江岸線復綠提質(zhì)工程，大規(guī)模開展江邊綠化，加強自然濕地修復，實現(xiàn)“水清岸綠”。

不久前，太倉港城組團污水處理廠配套生態(tài)濕地凈水工程正式投用。該工程采用“復合垂直流濕地+表面人工流濕地+沉水植物塘”的組合處理工藝，將污水處理廠出水經(jīng)過生態(tài)濕地處理再排入長江。

“這個工程不僅削減了入長江污染負荷，同時還能凈化水源、補充區(qū)域地表水體，改善水環(huán)境質(zhì)量。”該工程負責人劉子維介紹。

完善“河長+”

全民參與“綜合治理題”

一大早，太倉市城廂鎮(zhèn)東林村牛車涇邊上，顧蘊芳正在清理河岸上的垃圾。處理完垃圾，顧蘊芳翻開手中的工作日志，記下剛才巡河中遇到的問題。

日常巡查之余，顧蘊芳還經(jīng)常利用微信、宣傳單頁以及村民河道保護公約等方式宣傳河湖保護。

在顧蘊芳的協(xié)助下，東林村清理了孔涇沿河沉雜船垃圾、拆除了荷花池邊的捕魚窩棚、建立了水葫蘆種植示范基地……

在太倉，像顧蘊芳這樣的“民間河長”共有88位，今年1至7月，這群“民間河長”累計巡河1504次，打通了河湖管護“最后一公里”，成為太倉美麗河湖建設的新生力量。

近年來，太倉持續(xù)壯大民間河長、企業(yè)河長、護河志愿者隊伍，倡導全民共管共治，積極營造社會各界共同關心愛護河湖的良好氛圍。

在各類河長之外，覆蓋面更廣的“河長+”工作機制，讓太倉構(gòu)建起社會各界參與的河長制。

2017年以來，太倉全面落實“河長+”工作機制，建立“河長+助理單位”“河長+檢察長”“河長+民間河長”等制度，進一步深化完善河長制工作。“各河長制成員單位各司其職、各負其責，形成河湖長主導、助理單位協(xié)助、成員單位盡責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施的綜合治理體系。”朱清說。

太倉市河長助理單位包括太倉市交運局、生態(tài)環(huán)境局等8個部門，他們負責協(xié)助河長履行日常指導、協(xié)調(diào)、巡查和監(jiān)督工作。2017年以來，太倉河長助理單位共計巡河1540余次。

今年4月，太倉市河長辦和檢察院共同簽署相關意見，推行“河長+檢察長”協(xié)作機制。河長、檢察長將共同聚焦水污染、水生態(tài)、水安全等重點領域，協(xié)同發(fā)力、聯(lián)合辦案。

“我們希望將河湖生態(tài)保護與修復理念融入公益檢察保護體系中，努力打響‘江南文化’最美名片。”房宇峰說。(記者 顧志敏 見習記者 周哲)

標簽： 河湖治理 太倉 水岸同治 河長制工作機制