堅(jiān)持“制度創(chuàng)新+項(xiàng)目建設(shè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，為長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。昨天，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)舉行兩周年建設(shè)成果新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布9類(lèi)共41項(xiàng)新的制度創(chuàng)新成果。

今年是一體化示范區(qū)建設(shè)制度攻堅(jiān)、項(xiàng)目攻關(guān)的全面發(fā)力年。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩區(qū)一縣、三級(jí)八方進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新度，提升項(xiàng)目顯示度，增強(qiáng)民生感受度，示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)新面貌。

創(chuàng)造一批可復(fù)制可推廣的新成果

10月15日至16日，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)兩周年建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在吳江區(qū)召開(kāi)。會(huì)議對(duì)示范區(qū)兩周年建設(shè)工作給予高度評(píng)價(jià)：兩年來(lái)，一體化示范區(qū)邊探索邊實(shí)踐，不僅打造了一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“樣板間”，也創(chuàng)造了一批可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)，對(duì)長(zhǎng)三角全域乃至全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要示范帶動(dòng)作用。

今年以來(lái)，示范區(qū)聚焦一體化重點(diǎn)領(lǐng)域，又推出41項(xiàng)新的制度創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)第一年32項(xiàng)制度成果深化落地，第一批制度成果加快向全國(guó)復(fù)制推廣。同時(shí)，持續(xù)完善“機(jī)構(gòu)法定、業(yè)界共治、市場(chǎng)運(yùn)作”的新型跨域治理模式，凝聚了一大批優(yōu)秀市場(chǎng)主體和優(yōu)質(zhì)要素資源參與示范區(qū)建設(shè)。

隨著國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，制度紅利持續(xù)釋放，示范區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出更加生機(jī)勃勃、欣欣向榮的景象。

41項(xiàng)創(chuàng)新成果分規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動(dòng)等9個(gè)方面。

在規(guī)劃管理領(lǐng)域，聚焦省際毗鄰區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成5項(xiàng)新成果。比如，針對(duì)跨界地區(qū)在制定統(tǒng)一規(guī)劃中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、空間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，出臺(tái)先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，率先實(shí)現(xiàn)跨省域空間規(guī)劃“一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)”。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，聚焦鞏固示范區(qū)生態(tài)綠色本底，形成5項(xiàng)新成果，包括針對(duì)跨省域環(huán)評(píng)辦法各異，開(kāi)展示范區(qū)環(huán)評(píng)制度集成改革，實(shí)施“正面清單”制，實(shí)現(xiàn)最大范圍簡(jiǎn)政放權(quán)。

在項(xiàng)目管理領(lǐng)域，聚焦打造便捷高效投資環(huán)境，形成3項(xiàng)新成果。比如，設(shè)立示范區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，并為示范區(qū)投資項(xiàng)目統(tǒng)一賦碼“310052”，實(shí)現(xiàn)跨省域項(xiàng)目便捷審批和高效監(jiān)管。

在要素流動(dòng)領(lǐng)域，著眼于暢通各類(lèi)要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，形成13項(xiàng)新成果。包括率先開(kāi)展長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)，首批納入服務(wù)機(jī)構(gòu)615家、服務(wù)資源25000余項(xiàng)。出臺(tái)首個(gè)跨省域人才“十四五”規(guī)劃，推出職稱(chēng)聯(lián)合評(píng)審、專(zhuān)業(yè)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)等政策，破除人才流動(dòng)的瓶頸障礙。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，聚焦服務(wù)資源跨域共享，形成5項(xiàng)新成果。比如，針對(duì)三地服務(wù)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)各異等問(wèn)題，推出第二批13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互通共享的公共服務(wù)項(xiàng)目清單，涵蓋衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、政務(wù)服務(wù)等六大領(lǐng)域，提高群眾獲得感。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展

今年，示范區(qū)還全力推進(jìn)65個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。

聚焦先行啟動(dòng)區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)，今年，示范區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳、青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心“一廳三片”建設(shè)。按照“生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐地、跨界融合創(chuàng)新引領(lǐng)的展示區(qū)、世界級(jí)水鄉(xiāng)人居典范的引領(lǐng)區(qū)”愿景目標(biāo)，全力推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳建設(shè)。

10月16日，水鄉(xiāng)客廳藍(lán)環(huán)示范段理水筑綠項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目正式開(kāi)工啟動(dòng)。為推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了跨域統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局的水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”;組建了由兩省一市同比例出資、同股同權(quán)的長(zhǎng)新公司，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)主體管開(kāi)發(fā)”;成立水鄉(xiāng)客廳建設(shè)聯(lián)合指揮部，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管實(shí)施”。

青浦西岑科創(chuàng)中心重點(diǎn)推進(jìn)華為研發(fā)中心建設(shè)，加快打造創(chuàng)新社區(qū)。吳江高鐵科創(chuàng)新城重點(diǎn)加快蘇州南站高鐵樞紐建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)城站一體。嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心重點(diǎn)聚焦創(chuàng)智水鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)形成特色創(chuàng)新中心。

在生態(tài)環(huán)保提升方面，積極參與太湖流域綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。其中，太浦河共保聯(lián)治示范段完成22公里生態(tài)綠廊建設(shè)，在共同提升水環(huán)境、美化水岸景觀過(guò)程中，三地深化“聯(lián)合河湖長(zhǎng)制”，跨界共治一方水。元蕩岸線(二期)工程全面提速，在跨域水體生態(tài)修復(fù)和岸線貫通工程中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在修復(fù)中融入綠色、低碳的技術(shù)和理念，彰顯示范性。

聚焦跨域出行更便捷，今年，示范區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)互聯(lián)互通項(xiàng)目。滬蘇湖鐵路示范區(qū)段、上海地鐵17號(hào)線西延伸段加速推進(jìn)，通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際等前期工作抓緊開(kāi)展，新打通復(fù)興路—曙光路等省際“斷頭路”。通過(guò)委托審批、聯(lián)合審批等方式提高審批效率，通過(guò)施工技術(shù)“標(biāo)準(zhǔn)一把尺”，實(shí)現(xiàn)三地跨省域項(xiàng)目建設(shè)“跨域無(wú)感”。

聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，重點(diǎn)推進(jìn)17個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。華為、英諾賽科、中車(chē)星艦、云頂新耀等一批重點(diǎn)企業(yè)在示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展研究院、復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新學(xué)院、浙江大學(xué)智慧綠洲、蘇州大學(xué)未來(lái)校區(qū)等一批重大平臺(tái)加快在示范區(qū)落地，提高示范區(qū)創(chuàng)新策源能力。

為人民群眾增添新福祉

聚焦提高群眾獲得感、滿(mǎn)意度，兩年來(lái)，示范區(qū)在民生服務(wù)方面收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。

以社?？檩d體的“一卡通”機(jī)制，目前已覆蓋283萬(wàn)居民，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。以汾湖為民服務(wù)中心為代表的吳江、青浦、嘉善“跨省通辦”綜合窗口，已實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)、社?？ㄑa(bǔ)換卡、企業(yè)檔案查詢(xún)等一大批服務(wù)事項(xiàng)可在一地辦結(jié)，三地群眾“不出省可辦三地事”。

以沉香村、蓮湖村、善灣村為代表的一批示范村著力打造融生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文體、旅游于一體的世界級(jí)美麗鄉(xiāng)村集群，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕探索新路。

此外，上海優(yōu)質(zhì)公共資源正加快輻射示范區(qū)全域。上海世外教育在吳江設(shè)立附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)已開(kāi)始招生。上海國(guó)際婦幼保健院托管嘉善婦幼保健院，合作加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體項(xiàng)目。

充分發(fā)揮示范區(qū)重大事項(xiàng)決策平臺(tái)作用，今年以來(lái)，示范區(qū)64家理事會(huì)成員單位各盡其責(zé)，共推示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟作為參與示范區(qū)建設(shè)的重要市場(chǎng)力量，今年又吸納16家新成員，總數(shù)達(dá)到41家單位。這些聯(lián)盟成員深度參與一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，為示范區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大要素資源和發(fā)展動(dòng)能。(記者 王英)

標(biāo)簽： 長(zhǎng)三角一體化示范區(qū) 兩周年建設(shè)成果 制度創(chuàng)新