15年專注只為破解“拆遷安置小區(qū)”治理難題昆山探路“紅色物業(yè)”治理模式

時(shí)間：2021-12-15 13:34:54

蘇報(bào)訊（駐昆山首席記者朱新國(guó) 通訊員胡鵬）“‘紅管先鋒’被評(píng)為全國(guó)十佳，‘報(bào)事通’首次對(duì)外輸出。15年前只為破解一個(gè)全國(guó)性難題，沒(méi)想到一路走來(lái)卻收獲了這么多意外驚喜。” 昨天，昆山城投集團(tuán)樂(lè)成置業(yè)董事長(zhǎng)段愛(ài)群將一份轉(zhuǎn)讓協(xié)議文本送到花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。前一天，雙方剛剛簽訂小區(qū)管理智能系統(tǒng)輸出協(xié)議。

段愛(ài)群所說(shuō)的“紅管先鋒”，是昆山的基層社會(huì)治理品牌。今年4月，“昆山打造‘紅管先鋒’引領(lǐng)基層治理”被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新十佳典型案例。“紅管先鋒”發(fā)端于昆山城投集團(tuán)。2018年，昆山城投集團(tuán)將小區(qū)管理和黨建融合，創(chuàng)建了“紅領(lǐng)管家”小區(qū)治理品牌，引起了省委組織部的關(guān)注，新江南小區(qū)被列為全省黨建引領(lǐng)物業(yè)管理示范點(diǎn)。在總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2020年，昆山推出了全市性的“紅管先鋒”品牌。

新江南小區(qū)是昆山城投集團(tuán)建設(shè)的第一個(gè)拆遷安置小區(qū)。當(dāng)時(shí)，全國(guó)對(duì)拆遷安置小區(qū)采用國(guó)企建設(shè)、政府對(duì)物業(yè)費(fèi)托底、管理方與建設(shè)方分開的方式。這種方式最大的弊端是建設(shè)方、出資方、業(yè)主和物管脫節(jié)，也埋下了隱患。

新江南小區(qū)剛交付就發(fā)生了一起業(yè)主車被砸、車警報(bào)響了一晚，外聘方保安卻在睡覺(jué)的案例。缺乏國(guó)企自有物業(yè)管理隊(duì)伍，加上業(yè)主參與意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)施損壞、私搭亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，小區(qū)對(duì)拆遷戶缺乏吸引力。

新江南小區(qū)的問(wèn)題也是當(dāng)時(shí)拆遷安置小區(qū)的通病。作為一家負(fù)責(zé)城市更新建設(shè)的國(guó)有企業(yè)，昆山城投集團(tuán)在研究了相關(guān)法規(guī)并確認(rèn)可行性后，于2006年自建物業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面接手管理新江南，開始了以市場(chǎng)化方式治理拆遷安置小區(qū)的探索。

從2006年開始，昆山城投集團(tuán)以“管什么、誰(shuí)來(lái)管、怎么管”的治理思路，不斷摸索。其首創(chuàng)的由社區(qū)黨委牽頭召開議事會(huì)協(xié)調(diào)處理矛盾的方式，解決了“誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題，后來(lái)被發(fā)展為社會(huì)治理“大黨委”負(fù)責(zé)制在昆山全市推廣。用菜單方式公示各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)，解決了“管什么”的問(wèn)題，被昆山市住建局推廣。其所管小區(qū)全被列為江蘇省或昆山市“優(yōu)秀示范小區(qū)”，業(yè)主滿意率長(zhǎng)期穩(wěn)定在95％以上。

昆山的經(jīng)驗(yàn)也吸引了全國(guó)各地關(guān)注的目光。武漢、鄭州也開始對(duì)拆遷安置小區(qū)采用 “國(guó)企建管一體化”模式。

經(jīng)過(guò)15年發(fā)展，目前，昆山城投集團(tuán)管理的小區(qū)已達(dá)12個(gè)。為解決人少事多、傳統(tǒng)管理手段“失靈”的矛盾，昆山城投集團(tuán)2017年又研發(fā)了“報(bào)事通”系統(tǒng)，以數(shù)字賦能小區(qū)治理。

“花橋是江蘇面向上海的門戶，希望此舉能有助于提升該區(qū)域的拆遷安置小區(qū)管理水平。”段愛(ài)群說(shuō)。

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