“大家都說(shuō)說(shuō)想法，小區(qū)要不要安裝充電樁，在哪里安裝充電樁？”3月22日，在安徽蚌埠蚌山體育場(chǎng)社區(qū)召開(kāi)的小區(qū)居民議事會(huì)議上，黨員代表、居民代表等議事會(huì)成員與物業(yè)公司負(fù)責(zé)人就小區(qū)安裝地面充電樁問(wèn)題，各抒己見(jiàn)，建言獻(xiàn)策。

討論結(jié)束后，社區(qū)、物業(yè)以及議事會(huì)成員還一同實(shí)地考察小區(qū)周邊環(huán)境，商討安裝充電樁合適的位置，讓“口頭商議”變成“現(xiàn)場(chǎng)操作”。

社區(qū)事務(wù)大家談、社區(qū)治理大家議，是安徽省蚌埠市全面推行“一組一會(huì)”制度帶來(lái)的常態(tài)長(zhǎng)效。近年來(lái)，蚌埠市秉持“切口要小、聚焦要準(zhǔn)、措施要實(shí)、成效要好”原則，積極打造實(shí)戰(zhàn)化綜治中心、建立反家暴信息平臺(tái)、推動(dòng)“一組一會(huì)”全覆蓋，探索出具有地方特色的平安建設(shè)新模式新路徑，先后被確定為全國(guó)綜治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。

綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行

“地界無(wú)法勘測(cè)的話(huà)，可以采用機(jī)械挖農(nóng)村地樁的方法進(jìn)行求證。”在懷遠(yuǎn)縣綜治中心會(huì)議室，土地業(yè)務(wù)方面的專(zhuān)家通過(guò)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為一起相鄰?fù)恋貦?quán)屬糾紛提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)。

而在網(wǎng)絡(luò)的另一端，遠(yuǎn)在龍亢鎮(zhèn)的雙方當(dāng)事人，仔細(xì)聆聽(tīng)完專(zhuān)家的釋惑解疑，均對(duì)化解糾紛的方式表示接受和認(rèn)可，助力這起積怨已久的糾紛順利化解。

實(shí)施“遠(yuǎn)程診療”只是蚌埠打造實(shí)戰(zhàn)化綜治中心的功能之一?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者了解到，蚌埠市加強(qiáng)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)專(zhuān)職政法委員全面入駐綜治中心辦公，公安、司法、民政等平安建設(shè)責(zé)任單位依托綜治信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程入駐或派員入駐同級(jí)綜治中心辦公。開(kāi)發(fā)上線(xiàn)全省首家四級(jí)貫通、全域覆蓋的國(guó)標(biāo)化綜治“9＋X”系統(tǒng)，全面覆蓋平安建設(shè)九大核心業(yè)務(wù)，并與網(wǎng)格化管理、物聯(lián)網(wǎng)工程等系統(tǒng)融合發(fā)展，搭建一體化市域社會(huì)治理綜合管控信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)設(shè)施聯(lián)通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通，提高綜治中心對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的動(dòng)態(tài)感知、提前預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)防能力。

蚌埠市還依托綜治“9＋X”信息平臺(tái)，全面建立“平安家庭”“六無(wú)”村居等平安工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛排查化解等平安建設(shè)業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦公、智能督導(dǎo)、精準(zhǔn)考評(píng)，形成上下貫通的業(yè)務(wù)下派、督辦、通報(bào)、考核閉環(huán)機(jī)制，初步建成上下貫通的四級(jí)視聯(lián)網(wǎng)，廣泛開(kāi)展視頻調(diào)解、視頻調(diào)度、視頻信訪(fǎng)等，實(shí)現(xiàn)政法綜治工作聯(lián)動(dòng)常態(tài)化、高效化。該市高標(biāo)準(zhǔn)建成全市云數(shù)據(jù)中心，整合公安、人社、民政、公積金等60余家部門(mén)數(shù)據(jù)，信息資源種類(lèi)達(dá)1255類(lèi)，依托實(shí)時(shí)共享機(jī)制，推動(dòng)市域社會(huì)治理從依靠直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

目前，全市1191個(gè)綜治中心全部標(biāo)準(zhǔn)化建成、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，于2021年6月成為全國(guó)唯一綜治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目高分通過(guò)國(guó)家終期驗(yàn)收。

家暴聯(lián)動(dòng)處置無(wú)縫對(duì)接

走進(jìn)蚌埠市沫河口鎮(zhèn)視頻監(jiān)控研判調(diào)度中心，映入眼簾的是可視化的家暴聯(lián)動(dòng)處置服務(wù)管理平臺(tái)，不僅實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)家暴警情數(shù)量，還對(duì)家暴家庭區(qū)域分布、家暴手段、家暴原因以及處置方式進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，讓家暴類(lèi)案研判一“屏”了然。

作為全省依法聯(lián)動(dòng)化解處置家庭暴力等矛盾糾紛試點(diǎn)地區(qū)，蚌埠市依托大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)反家暴信息平臺(tái)，建立家暴依法聯(lián)動(dòng)化解處置機(jī)制，推動(dòng)家暴信息快速共享，使家暴案件發(fā)生后流轉(zhuǎn)、處置、跟蹤、回訪(fǎng)一體化無(wú)縫對(duì)接，有效破解了婚姻家庭矛盾糾紛排查難、化解難的問(wèn)題。

去年11月3日，沫河口鎮(zhèn)村民小敏（化名）向派出所報(bào)警稱(chēng)，自己遭遇了丈夫家暴。民警立即趕赴小敏家中，發(fā)現(xiàn)兩人因孩子學(xué)費(fèi)問(wèn)題發(fā)生糾紛，繼而引起廝打。民警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，并向小敏丈夫下發(fā)了家庭暴力告誡書(shū)，處置完畢后將警情信息錄入平臺(tái)。

村干部收到信息后，兩次組織人員前往小敏家進(jìn)行家訪(fǎng)。第一次由于小敏回了娘家，村干部先對(duì)其丈夫進(jìn)行反家暴法的宣傳教育，其也誠(chéng)懇表達(dá)悔意。等小敏回來(lái)后，村干部再次上門(mén)，確認(rèn)沒(méi)有二次家暴，夫妻關(guān)系已經(jīng)緩和。回訪(fǎng)結(jié)束后，村干部將具體情況錄入平臺(tái)，所有處置有跡可循。

記者注意到，反家暴平臺(tái)上有“家暴定級(jí)”一欄。原來(lái)，蚌埠市按照家暴手段、受傷程度高低，分為一級(jí)紅色、二級(jí)橙色、三級(jí)藍(lán)色的三類(lèi)關(guān)注家庭，建立“一案一檔”家暴處置工作臺(tái)賬規(guī)范管理。同時(shí)，依據(jù)家暴行為的實(shí)施手段、實(shí)施次數(shù)和社會(huì)危害性，依法在全省率先建立“告誡、傳喚、拘留”三級(jí)懲防機(jī)制，做好懲防管理。截至去年11月，全市開(kāi)具家暴告誡書(shū)1790份，發(fā)出人身安全保護(hù)令9份，有效保護(hù)了群眾在婚姻家庭中的合法權(quán)益，維護(hù)和諧家庭關(guān)系。

“一組一會(huì)”提升基層自治

設(shè)置人行道地樁、規(guī)范車(chē)位劃線(xiàn)、制定車(chē)輛進(jìn)出管理和停車(chē)登記制度……隨著一系列舉措的實(shí)施，蚌山區(qū)青年街道老舊小區(qū)原本雜亂停放的車(chē)輛，開(kāi)始變得統(tǒng)一有序。

這些見(jiàn)效快的“金點(diǎn)子”，是“一組一會(huì)”成員在收集群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上共同協(xié)商出來(lái)的。近年來(lái)，蚌埠市積極探索新時(shí)代黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理有效途徑，全面推行“一組一會(huì)”制度，通過(guò)以村民小組（自然村）或者住宅小區(qū)（網(wǎng)格）為基本單元建立一個(gè)理事會(huì)（居民議事會(huì)），合理調(diào)整設(shè)置一個(gè)黨組織，安排村、社區(qū)“兩委”班子中的黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記（黨小組組長(zhǎng)），吸納黨員代表、村民代表、網(wǎng)格員等加入理事會(huì)（議事會(huì)），實(shí)現(xiàn)“一組一會(huì)”全覆蓋。

借助“一組一會(huì)”成員聯(lián)系群眾緊密性等人緣地緣優(yōu)勢(shì)，蚌埠市堅(jiān)持將“一組一會(huì)”融入基層社會(huì)治理，將各類(lèi)協(xié)商嵌入“一組一會(huì)”，推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)，并廣泛介入婚姻家庭、鄰里糾紛等化解工作，將矛盾化解在基層、消滅在萌芽。青年街道在解決群眾停車(chē)訴求時(shí)，就分別在每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格黨支部設(shè)立社情民意征集點(diǎn)，發(fā)揮“一組一會(huì)”作用，組織網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、居民代表召開(kāi)多次協(xié)商議事會(huì)，確定停車(chē)難解決措施和方案，把工作做到老百姓的心坎里。

同時(shí)，蚌埠市依托“一組一會(huì)”，全面推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“四位一體”紅色物業(yè)管理模式，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，協(xié)調(diào)解決物業(yè)問(wèn)題4000余件。動(dòng)員“一組一會(huì)”成員參與巡邏防控，組建巡邏隊(duì)伍2472支，巡邏防控53．3萬(wàn)次，處置事件1567條。

蚌埠市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，蚌埠市堅(jiān)持“組”在前、把關(guān)定向，“會(huì)”在后、落實(shí)舉措，確保黨組織服務(wù)管理觸角有效延伸，工作不跑偏走樣，實(shí)現(xiàn)了基層治理從“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變，提升基層自治成效。（記者 李光明 范天嬌）

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