26日下午，南京銀城紅日養(yǎng)老公寓一派溫馨熱鬧景象。在護(hù)工陪同下，老人們有的坐在輪椅上唱歌，有的在用蠟筆畫畫，還有的圍坐在一起分豆子……一幅老有所養(yǎng)、其樂融融的畫面，讓參加“全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暨養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升現(xiàn)場推進(jìn)會”的代表們深有感觸。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，是應(yīng)對當(dāng)前人口老齡化的迫切需要。正處于快速老齡化階段的江蘇，自2010年至今，平均每年新增60周歲以上老年人口約65萬。在居家養(yǎng)老之外，有越來越多的老年人選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年。

養(yǎng)老壓力高強(qiáng)度釋放

從成年型社會到老年型社會，即65周歲以上老年人口占比從4%到超過7%，發(fā)達(dá)國家普遍要經(jīng)歷50-100年，而我國只用了18年。這意味著發(fā)達(dá)國家分階段逐步呈現(xiàn)的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料等問題，將在我國短時期內(nèi)集中爆發(fā)，應(yīng)對任務(wù)繁重而艱巨。

江蘇老齡化程度居全國各省首位，60周歲以上老年人占戶籍人口22.51%，65周歲以上的占15.38%，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、比例高、增長快的特點(diǎn)。

另一方面，家庭戶均人口數(shù)持續(xù)下降。1982年第三次人口普查，我國戶均4.43人，2010年第六次人口普查戶均僅為3.1人，我省更是低至2.94人。家庭養(yǎng)老遇到4位老人、2個中年、1個孩子的“4-2-1”結(jié)構(gòu)困局。建設(shè)更多的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老院，不僅關(guān)系老年人的晚年幸福，也關(guān)系到他們子女的工作生活。

省民政廳數(shù)據(jù)顯示，我省現(xiàn)有2500多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，總床位數(shù)近64萬張，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)約36.4張。江蘇“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，每千名戶籍老人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)要達(dá)到40張。要達(dá)到這一目標(biāo)，各地還需積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)步增加養(yǎng)老床位總量。

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升

在歐葆庭南京仙林國際頤養(yǎng)中心，83歲的孫奶奶正在看雜志。見到有人來參觀，她熱情地介紹：“這里挺好，有很多項(xiàng)目可以玩，今天晚上放電影。你們多待會兒，我彈鋼琴給你們聽……”

作為南京唯一的外資全資高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，歐葆庭收費(fèi)不菲，設(shè)施服務(wù)一流，康復(fù)室、影音室、書畫室、多媒體室、水療池等應(yīng)有盡有，開業(yè)兩年半，現(xiàn)有90位老人入住。業(yè)內(nèi)人士說，歐葆庭的核心優(yōu)勢在于護(hù)理的細(xì)致到位，有專業(yè)的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)給老人量身定制生活方案、護(hù)理方案。它基本上代表養(yǎng)老最高水平，所以對高知、高薪的老年人有吸引力。

類似歐葆庭這樣的中高端養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，對應(yīng)的是更具個性化、品質(zhì)化需求的老年人，這些項(xiàng)目由市場機(jī)制供給。而城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象以及經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、空巢、失能、失智等老年群體，他們的養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)就需要各級政府承擔(dān)。

我省統(tǒng)籌推進(jìn)以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展態(tài)勢，去年在國家發(fā)改委、財政部和民政部評估中獲綜合排名第一，并受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。

家庭養(yǎng)老不可替代

去年3月，民政部、公安部等六部門聯(lián)合啟動為期4年的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動。我省圍繞消防安全、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，對各養(yǎng)老院逐一排查治理。省民政廳廳長呂德明介紹，經(jīng)過兩年努力，全省2500余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已進(jìn)行“全科體檢”，整治安全隱患6.7萬多處，還依法取締、關(guān)停、撤并270多家不具備整改條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平持續(xù)提升。

盡管如此，家庭養(yǎng)老在親情傳遞、精神慰藉等方面，仍有不可替代的重要作用。業(yè)內(nèi)專家說，居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，是符合我國國情、也符合多數(shù)老人意愿的養(yǎng)老模式。2016年起，我省有6個設(shè)區(qū)市入選國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，將探索制定鼓勵子女照顧老人的政策措施，推廣“喘息服務(wù)”“照護(hù)假”等制度，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。

親情不可或缺。悅?cè)A養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人黃桂華說，悅?cè)A安養(yǎng)院實(shí)施“親情探視折扣”制度。老人申請入住時，與其子女簽訂協(xié)議，每月探視老人超過4次的，養(yǎng)老費(fèi)用下浮5%，探視少于1次，費(fèi)用上浮5%。這個制度設(shè)計，既激發(fā)家屬親友來院探望的熱情，也給養(yǎng)老院里的老人們更多情感安慰。

養(yǎng)老服務(wù)，以老年人滿意為評價標(biāo)準(zhǔn)。新時代仍要大力弘揚(yáng)敬老、愛老、助老、孝老的傳統(tǒng)美德，合力保障老年人安享幸福生活。