《報(bào)告》(編者注：指12月24日，全國人大常委會法工委主任沈春耀在十三屆全國人大常委會第七次會議上作的《全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于2018年備案審查工作情況的報(bào)告》)稱，對備案審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，法制工作委員會通過與制定機(jī)關(guān)溝通、提出書面研究意見等方式，加大監(jiān)督糾正力度，推動相關(guān)問題妥善解決。

2017年9月，法制工作委員會發(fā)出書面研究意見，要求有關(guān)地方人大常委會對人口與計(jì)劃生育條例中關(guān)于 “超生即辭退”等控制措施和處理規(guī)定作出修改。有7個(gè)省的地方性法規(guī)存在上述問題。經(jīng)督促，各地均已完成相關(guān)法規(guī)修改工作。

《報(bào)告》首先做了“普法”工作，指出：備案審查制度是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法制統(tǒng)一的憲法性制度。根據(jù)憲法和立法法、監(jiān)督法的規(guī)定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，以及最高人民法院、最高人民檢察院制定的司法解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)送全國人大常委會備案。全國人大常委會對報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋進(jìn)行審查，對與憲法法律相抵觸的法規(guī)、司法解釋有權(quán)予以撤銷、糾正。

2018年，法制工作委員會按照黨中央提出的 “有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，積極開展備案審查工作。黨的十八屆四中全會提出，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。擬從明年開始，逐步推動將地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及地方 “兩院”制定的有關(guān)規(guī)范性文件全部納入人大備案審查范圍，以備案全覆蓋帶動審查全覆蓋，以審查全覆蓋實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)是將影響老百姓切身利益、直接涉及公民權(quán)利義務(wù)的各類規(guī)范性文件依法納入人大備案審查范圍。

《報(bào)告》稱，對備案審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，法制工作委員會通過與制定機(jī)關(guān)溝通、提出書面研究意見等方式，加大監(jiān)督糾正力度，推動相關(guān)問題妥善解決。

首先是對有關(guān)規(guī)范性文件中存在的問題及時(shí)予以督促糾正和妥善處理，其次是對2017年法規(guī)糾正情況進(jìn)行跟蹤督促。為了加大監(jiān)督糾正力度，2018年2月，法制工作委員會向有關(guān)地方人大常委會發(fā)出督辦函，對有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的落實(shí)情況開展 “回頭看”，督促有關(guān)方面加快工作進(jìn)度，及時(shí)完成?！秷?bào)告》舉例：2017年9月，法制工作委員會發(fā)出書面研究意見，要求有關(guān)地方人大常委會對人口與計(jì)劃生育條例中關(guān)于 “超生即辭退”等控制措施和處理規(guī)定作出修改。有7個(gè)省的地方性法規(guī)存在上述問題。經(jīng)督促，各地均已完成相關(guān)法規(guī)修改工作。