為進(jìn)一步深化“放管服”改革，厚植“都滿意”營商品牌效應(yīng)，鹽都在全市率先推行“超時缺席默認(rèn)制”，以制度“紅利”讓企業(yè)群眾“獲利”。

(資料圖)

截至目前，已實現(xiàn)全區(qū)工程建設(shè)審批、企業(yè)開辦審批超時缺席默認(rèn)“全覆蓋”。

實行清單管理 推進(jìn)一窗辦理

2022年11月，鹽都在全市率先出臺《鹽都區(qū)工程建設(shè)項目超時缺席默認(rèn)制實施方案》，針對項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等4個審批階段、17個審批事項，公布第一批“超時缺席默認(rèn)制”事項清單，實施“超時缺席默認(rèn)制”清單化管理。

同時，充分發(fā)揮工程建設(shè)項目綜合服務(wù)窗口咨詢、分辦、協(xié)調(diào)、反饋、監(jiān)督作用，統(tǒng)一工程建設(shè)項目審批各階段辦事指南、申請表單、申報材料清單示范文本，按照“一窗受理、集成服務(wù)，以諾代驗、限時辦結(jié)”原則，對缺席部門和單位實行超時缺席默認(rèn)制。

張莊街道金洲機(jī)械二期項目是“超時缺席默認(rèn)制”首個改革“體驗官”，在6次項目會辦過程中，住建、規(guī)劃、行政審批、生態(tài)環(huán)境、張莊街道等5個部門、板塊全部參與、現(xiàn)場解決企業(yè)施工單位、圖紙設(shè)計等13個問題，立項備案、工程規(guī)劃許可證預(yù)審等環(huán)節(jié)實現(xiàn)即辦，設(shè)計方案審查、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)現(xiàn)場勘查、施工圖紙預(yù)審縮短審批用時50%以上。

2023年4月23日，鹽都又進(jìn)一步擴(kuò)大超時缺席范圍，梳理編制第二批“超時缺席默認(rèn)制”事項清單。

提前亮燈預(yù)警 超時缺席即默認(rèn)

鹽都在工程建設(shè)審批、市場準(zhǔn)入審批過程中，實時監(jiān)控江蘇省“全鏈通”系統(tǒng)平臺、鹽城市工改平臺辦件信息，建立“亮燈預(yù)警”機(jī)制，在審批事項臨期超時前1個工作日，由區(qū)工改辦、協(xié)調(diào)辦介入審批辦件流程，全方位跟蹤辦件進(jìn)度，并對部門進(jìn)行提醒，超時默認(rèn)審批時限內(nèi)未能辦結(jié)，視為該部門默認(rèn)審批事項通過審批，并進(jìn)入下一個審批流程，下一個審批事項的辦理部門不得以缺少前置條件為由拒收，因超時默認(rèn)審批產(chǎn)生的責(zé)任后果由超時默認(rèn)的部門負(fù)責(zé)，有效破解了工程建設(shè)項目審批時間長、逾期率高的難題。

同時，“拿地即開工”“交房即發(fā)證”“容缺預(yù)審”“不見面開標(biāo)”……圍繞營商環(huán)境的堵點、痛點、難點，鹽都還開展了系列創(chuàng)新改革措施，加大部門協(xié)作、聯(lián)審聯(lián)辦力度，對聯(lián)合審批會辦事項全面推行缺席默認(rèn)制，部門與會缺席的、會議未反映出問題的、會后落實不力的，均以默認(rèn)方式通過會議內(nèi)容，杜絕部門推諉、會辦結(jié)果不落實等情況發(fā)生，全力保障項目審批承諾時限。

實行電子簽章 推動數(shù)據(jù)“多跑路”

為進(jìn)一步推動審批流程優(yōu)化，加速項目審批速度，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，鹽都將超時缺席默認(rèn)制與電子簽章制度有機(jī)結(jié)合，依托鹽城市電子印章平臺，歸集行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政印章、業(yè)務(wù)辦理審批類電子印章157枚，通過電子OA系統(tǒng)會簽、審批等模塊的應(yīng)用，為電子證照和審批材料提供簽章服務(wù)，用電子簽章代替實體會簽，實現(xiàn)電子印章遠(yuǎn)程審批、遠(yuǎn)程出件，再壓縮審批服務(wù)時限。

與此同時，鹽都全面落實工改系統(tǒng)應(yīng)用，利用自助出證機(jī)、“鹽之e”政務(wù)終端、蘇服碼等載體，支撐“超時默認(rèn)”業(yè)務(wù)功能。建立全區(qū)智慧遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)，將審批流程融入數(shù)字政務(wù)實踐，利用新媒體的便利條件，開展線上“云”會議，遠(yuǎn)程化解重大項目突發(fā)難題，有力實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)跑”替代“部門跑”。

（來源：鹽都區(qū)融媒體中心 編輯/俞思瓊）

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