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近年來,淮安市漣水縣在市場監(jiān)管領(lǐng)域扎實推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,為優(yōu)化地方營商環(huán)境、樹立政府良好形象起到積極的推動作用。
健全機(jī)制,形成常態(tài)化監(jiān)管。出臺漣水縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施辦法,將全縣有監(jiān)管職能的32個部門全部納入實施“雙隨機(jī)”監(jiān)管成員單位;明確行政執(zhí)法部門日常監(jiān)管必須隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,并及時向社會公開抽查情況及查處結(jié)果。指導(dǎo)各成員單位建立執(zhí)法人員庫、檢查對象庫及抽查事項清單“二庫一單”,并實時更新信息,為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提供依據(jù)。
統(tǒng)籌合并,突出部門聯(lián)合監(jiān)管。部門制訂“雙隨機(jī)”計劃前,先報縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室,聯(lián)席辦協(xié)調(diào)其他部門,看近期有無對同類(行業(yè))市場主體的檢查,為他們“牽線搭橋”制訂跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查計劃,并利用平臺“匯總?cè)ブ亍惫δ?,過濾掉本年度已接受過檢查且無問題的市場主體。在年度計劃外,根據(jù)重點領(lǐng)域突發(fā)風(fēng)險、投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、上級部署等情況制訂專項檢查計劃,并納入平臺統(tǒng)一管理。完善抽查事項清單,不得隨意增加抽查事項,實行照單監(jiān)管。按照部門聯(lián)合監(jiān)管“能聯(lián)盡聯(lián)、能合盡合”原則,對同類市場主體盡可能實施部門聯(lián)合檢查,減少單一部門檢查,最終實現(xiàn)“進(jìn)一次門,查多樣事”。
緊盯指標(biāo),執(zhí)法監(jiān)管信息全歸集。目前,32個部門累計歸集信息近20萬條。其中,歸集兩類信息的部門有30個,歸集三類信息的部門有17個(省要求12個)。
探索創(chuàng)新,“企業(yè)除名”有序進(jìn)行。漣水縣市場監(jiān)管局出臺“企業(yè)除名”文件(列入異常名錄滿兩年沒有移出,兩年沒有申報納稅、沒有繳納社保,在營業(yè)執(zhí)照登記的住所查無下落),從系統(tǒng)中篩選出列入異常名錄滿兩年沒有移出的企業(yè)863戶,并向稅務(wù)、人社部門發(fā)函查詢這些企業(yè)兩年內(nèi)是否申報納稅、是否繳納社保,共篩選出企業(yè)609戶,并安排企業(yè)所在地市場監(jiān)管人員實地調(diào)查,共有563戶企業(yè)查無下落。該局發(fā)布563戶“企業(yè)除名”公告,一個月期滿后發(fā)送除名決定書。通過開展“企業(yè)除名”試點,探索建立市場主體便利、有序退出新機(jī)制,切實提升企業(yè)年報工作效率,年報率達(dá)99.2%。
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