以“創(chuàng)新名城 美麗古都”為愿景，12月24日，南京市總體規(guī)劃(2018-2035)草案公眾意見(jiàn)征詢大型展覽在南京市規(guī)劃展覽館啟動(dòng)。新總規(guī)草案從區(qū)域、空間、產(chǎn)業(yè)、文化、品質(zhì)五方面出發(fā)，謀劃了南京城市發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)南京將形成南北田園、中部都市的空間格局，規(guī)劃28條過(guò)江通道，在繼續(xù)推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展的同時(shí)，草案還在全域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，劃出了生態(tài)、基本農(nóng)田以及城市邊界三條紅線，并邀請(qǐng)市民在未來(lái)一個(gè)月內(nèi)為南京發(fā)展提建議。

中心城區(qū)將有江南江北兩核心

總規(guī)明確提出了“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”的市域空間格局。其中，南北田園分別位于北部的六合以及南部的溧水、高淳。而南京的中心城區(qū)則由江北新區(qū)以及江南主城兩大區(qū)域組合而成。意味著未來(lái)南京將從偏重江南的“秦淮河時(shí)代”邁向擁江發(fā)展的“揚(yáng)子江時(shí)代”。

其中，江南主城由“一核六片”組成，一核為老城、紫金山和玄武湖構(gòu)成的古都文化核，六片分別為仙林、麒麟、河西、城南、東山、鐵北片區(qū)，規(guī)劃范圍579平方千米，人口規(guī)模605萬(wàn)，未來(lái)將是世界文化名城核心區(qū)、知識(shí)創(chuàng)新策源地和品質(zhì)宜居城區(qū)。江北新主城由“一核兩片”組成，包括江北新區(qū)核心以及大廠高新片區(qū)和浦口三橋片區(qū)。規(guī)劃范圍223平方千米，人口180萬(wàn)，是江北國(guó)家新區(qū)的核心以及南京輻射帶動(dòng)蘇皖區(qū)域的重要功能承載區(qū)。

寧鎮(zhèn)揚(yáng)與南京都市圈一體化建設(shè)

除了跨江聯(lián)動(dòng)，草案還提出要推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化高水平發(fā)展以及南京都市圈一體化建設(shè)。規(guī)劃明確提出，要推動(dòng)南京與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州在城鎮(zhèn)功能、公共設(shè)施、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等方面的全方位協(xié)作與對(duì)接，將寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市打造成為南京都市圈同城化發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū)，成為具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性大都市區(qū)。

在整合資源方面，聯(lián)合建設(shè)寧鎮(zhèn)312科技創(chuàng)新帶和寧揚(yáng)沿江智造創(chuàng)新鏈。在建設(shè)高效一體化交通方面，未來(lái)三個(gè)城市將實(shí)現(xiàn)主樞紐半小時(shí)通達(dá)，主城區(qū)一小時(shí)通達(dá)。推動(dòng)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社會(huì)保障等均衡發(fā)展，共建美麗鄉(xiāng)村，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理。

南京都市圈是指寧、鎮(zhèn)、揚(yáng)以及淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖等城市，在都市圈范圍內(nèi)，將實(shí)現(xiàn)環(huán)境共保、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)共用、創(chuàng)新共贏、人才共用、功能共享、邊界共融、機(jī)制共創(chuàng)。根據(jù)草案規(guī)劃，未來(lái)將通過(guò)一小時(shí)通勤圈以及一日生活圈，分圈層推進(jìn)都市圈的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)共保共治，依托重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展，提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度。

1200公里軌交 28條過(guò)江通道

未來(lái)南京的交通名片是什么?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，草案給出的目標(biāo)是：對(duì)外是國(guó)際門戶型綜合交通樞紐城市，對(duì)內(nèi)建設(shè)成為國(guó)際標(biāo)桿型綠色交通示范城市。南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師彭佳在現(xiàn)場(chǎng)表示，南京交通方式齊全，且排名都比較靠前。

在此基礎(chǔ)上，未來(lái)，南京將重點(diǎn)構(gòu)建市域快線、城區(qū)干線以及中運(yùn)量軌道三個(gè)層次的軌交線網(wǎng)，軌交總里程將達(dá)1200公里左右。其中市域快線總長(zhǎng)將達(dá)到380公里，其服務(wù)于都市圈通勤，可以與高鐵站和地鐵站進(jìn)行換乘，速度介于高鐵和地鐵之間。此外，到2035年南京將規(guī)劃預(yù)控過(guò)江通道23處，計(jì)26條，另外還有遠(yuǎn)景預(yù)控軌道交通17號(hào)線過(guò)江通道和漢中西路過(guò)江通道。

未來(lái)，南京還將形成“一主一輔 八個(gè)通用機(jī)場(chǎng)”的航空布局，其中祿口機(jī)場(chǎng)為主機(jī)場(chǎng)，馬鞍機(jī)場(chǎng)為輔助機(jī)場(chǎng)。到2035年，南京空港樞紐客運(yùn)保障能力約為8000萬(wàn)人次、貨運(yùn)能力140萬(wàn)噸，其中國(guó)際客運(yùn)能力約1900萬(wàn)人次，貨運(yùn)能力約40萬(wàn)噸。

整個(gè)南京將形成“兩環(huán)兩橫十四射”的交通格局，“兩環(huán)” 包括繞城高速環(huán)、都市圈大外環(huán);“兩橫”包括常馬高速、溧蕪高速。“十四射” 包括滬寧、寧常滬、寧杭、寧宣、寧馬、寧巢、寧合、寧洛、六來(lái)、寧連、寧通、寧鹽、寧黃和寧杭二通道高速公路。南京都市大外環(huán)未來(lái)可達(dá)約290千米。

創(chuàng)新、文化保護(hù)與宜居城市

總規(guī)以建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城為目標(biāo)，聚焦當(dāng)前科技的短板和前沿創(chuàng)新領(lǐng)域，提出建設(shè)三大核心功能，即國(guó)家綜合性科學(xué)中心、國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家科教與人才中心。

規(guī)劃還列出了歷史文化名城保護(hù)框架體系，根據(jù)指定保護(hù)、登陸保護(hù)以及規(guī)劃控制三重標(biāo)準(zhǔn)，主要?jiǎng)澐譃楣哦几窬趾惋L(fēng)貌、歷史地段、古鎮(zhèn)古村、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在此體系內(nèi)，再次細(xì)分。規(guī)劃提出嚴(yán)格控制老城建筑高度，保持老城“近墻低、遠(yuǎn)墻高;周邊低、中心高;南部低、北部高”的總體空間形態(tài)。同時(shí)，提升軟實(shí)力和文化影響力，建設(shè)國(guó)家文化高地、國(guó)際文化交流中心、世界體育名城和國(guó)際政府活動(dòng)中心，進(jìn)一步彰顯南京深厚的文化底蘊(yùn)。

根據(jù)民生需求，規(guī)劃提出健全教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)未來(lái)約1300萬(wàn)的人口目標(biāo)，規(guī)劃新增城鎮(zhèn)住房約240萬(wàn)套，供給保障性、改善型、享受型等多樣化、可租可售的人才住房。未來(lái)，城市居民步行10分鐘可達(dá)居住社區(qū)，步行5分鐘可達(dá)基層社區(qū)，按照“郊野公園—城市公園—社區(qū)公園”三級(jí)游憩綠地體系，建成400平方米以上的綠地，公共空間步行5分鐘覆蓋率達(dá)95%以上。

生態(tài)、基本農(nóng)田以及城鎮(zhèn)邊界三條保護(hù)紅線

在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)的記者會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總規(guī)最大的亮點(diǎn)有三：一是全域規(guī)劃，二是底線約束，三是共同締造。其中，以生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線為主的約束底線獲得了眾多關(guān)注。

據(jù)介紹，規(guī)劃列出了包括森林公園、濕地公園、飲用水源等在內(nèi)的國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線7大類40余處，面積584.2平方公里。以及風(fēng)景名勝區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)等在內(nèi)的12大類70余處升級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，約819平方公里，兩者相加占比約為22%。此外，還與國(guó)土部門銜接，按照“應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重、集中成片”的要求，劃出了永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格特殊保護(hù)。同時(shí)，根據(jù)城市發(fā)展需求，按照城市空間結(jié)構(gòu)最優(yōu)、運(yùn)行效率最高等原則，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

未來(lái)南京 還有哪些發(fā)展需求 歡迎市民建言

《南京市城市總體規(guī)劃(2018—2035)》草案現(xiàn)依法面向社會(huì)開(kāi)展公眾意見(jiàn)征詢(起止時(shí)間：2018年12月24日至2019年1月24日)。

市民可填寫(xiě)《南京市城市總體規(guī)劃(2018—2035)》草案公眾意見(jiàn)征詢表(郵寄地址：南京市鼓樓區(qū)高家酒館15號(hào)南京市規(guī)劃局408室，郵編：210029，請(qǐng)注明“市民公眾意見(jiàn)征詢”)。也可掃描二維碼通過(guò) “@南京規(guī)劃”微博、微信;電子郵件：njgh2018@sina.com和工作電話：025-84733806(工作日9：00-12：00，14：00-17：00)等多種方式反饋意見(jiàn)建議。