為積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節(jié)約集約利用，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。

按照決定，本決定授權(quán)的試點期限為5年，自國務(wù)院試點辦法印發(fā)之日起算。也就是說，5年到期后，可能人大就要依據(jù)試點情況，對房產(chǎn)稅正式立法。當然，決定也留下了一定余地，如果試點效果沒有達到，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。

無論試點有沒有達到預期效果，房產(chǎn)稅要來，已是板上釘釘，不可改變了。關(guān)鍵就看經(jīng)過人大授權(quán)后，國務(wù)院會選擇哪些城市、哪類城市試點，采用什么樣的形式試點，設(shè)計什么樣的試點政策，希望達到怎樣的試點目標和要求。但是有一點可以肯定，那就是房產(chǎn)稅試點必然會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生不小的影響。而政策設(shè)計的不同，針對性的不一樣，對房地產(chǎn)市場的影響也會不同。

很顯然，促進房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定、健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)居民“居有所屋”、讓住房回歸居住屬性，將是房產(chǎn)稅設(shè)計最需要關(guān)注，也是最需要解決的問題。如果房產(chǎn)稅的出臺，仍然解決不了住房炒作和過度投資的問題，那房產(chǎn)稅政策就沒有發(fā)揮作用，房產(chǎn)稅試點就失敗了。因此，房產(chǎn)稅試點的出發(fā)點，必須十分明確，而且要針對性極強。

那么，房產(chǎn)稅試點將給房地產(chǎn)市場帶來怎樣的影響呢?從眼前來說，可能會對市場起到一定提振作用。要知道，既然是稅收，那一定是要對購房實施課稅的，特別是想購買兩套以上住房的家庭以及想投資房產(chǎn)的人來說，可能會加快購房節(jié)奏，利用各種手段，避開限購政策等，最大限度地購買房產(chǎn)，從而實現(xiàn)自身利益最大化。因此，房地產(chǎn)稅試點的消息，有可能會對購房者產(chǎn)生一定影響。甚至對剛性購房者，也會因為對政策設(shè)計不明，有可能購房沖動增強。

中期的影響，可能會對市場產(chǎn)生一定遏制。要知道，5年的試點期，只是部分地區(qū)，且不同地區(qū)的房產(chǎn)稅政策也可能不同。到底最終按照哪種模式推廣，還是將不同試點地區(qū)的模式結(jié)合起來推廣，還沒有把握。因此對購房者來說，一定會對不同試點城市的政策進行認真研究和分析，得出是否購房的決定。因此，在試點期內(nèi)，不排除會出現(xiàn)購房者等待觀望現(xiàn)象，那么，在試點期限內(nèi)的購房熱情會受到一定影響，房地產(chǎn)市場的整體會處于不溫不火、整體偏冷狀態(tài)。

對長遠來說則是穩(wěn)定而有效的。房產(chǎn)稅試點，雖然不同城市可能會出臺不同的試點政策，但有一點會十分明確，那就是必須有利于房地產(chǎn)市場的健康、有序，必須有利于市場的永久發(fā)展、持續(xù)穩(wěn)定，而不是目前的房價持續(xù)上漲，也不會出現(xiàn)房價大跌，尤其不能讓市場大起大落。如此一來，政策設(shè)計就會因基本目標和要求不能改變，而只能在具體形式和措施上有所不同。因此，從長遠來看，房地產(chǎn)稅對市場的影響一定是積極的、有效的，是能夠持續(xù)發(fā)揮作用的，也是能夠促進房地產(chǎn)市場更加穩(wěn)定和健康的。

必須特別提醒廣大居民的是，無論房產(chǎn)稅政策如何設(shè)計、如何試點，對剛需階層，都不會增加負擔，都會在政策上給予特別關(guān)照。對改善性住房，也會有一定的照顧或傾斜。如首套房，會在政策設(shè)計上得到充分體現(xiàn)，或也會征收一定數(shù)量，但會取消現(xiàn)行政策中不合理的稅費，或不予征收。對二套房，則適度征收，征收的比例較低。對三套房，征收的比例明顯提高。對三套以上的房產(chǎn)，則會越來越高。

不僅如此，房產(chǎn)稅試點政策，有可能依據(jù)家庭住房的面積來確定征收方式，在明確房產(chǎn)數(shù)量的同時，還會明確房產(chǎn)面積。超過一定面積的也要征收房產(chǎn)稅。如果這樣，房產(chǎn)稅政策就更加科學合理了。

總之，房產(chǎn)稅政策的試點，一定會把遏制炒房、遏制住房過度投資作為最重要的內(nèi)容，提出十分有效的措施。同時，也會依據(jù)目前房地產(chǎn)市場的實際，在政策設(shè)計上不過于剛性，而是有所緩沖，避免對市場產(chǎn)生過大的沖擊和影響。有的政策，有可能會在正式制定房產(chǎn)稅法時，再剛性更強一些。5年的試點期，實際也是房地產(chǎn)市場的調(diào)整期，就看開發(fā)企業(yè)如何調(diào)整策略了。否則，會加速部分開發(fā)企業(yè)的退出步伐。(作者 譚浩俊)

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