22日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了《關(guān)于支持民企發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》主要涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、減負(fù)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)力、解決融資難等5個(gè)方面，共18條舉措。

這是江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式組建后出臺(tái)的第一個(gè)文件。江蘇民營(yíng)企業(yè)眾多，而備受市場(chǎng)關(guān)注的新組建的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，支持民企發(fā)展有哪些獨(dú)特的做法?

新：多個(gè)首創(chuàng)政策為民企開(kāi)大門(mén)

仔細(xì)閱讀《意見(jiàn)》，記者梳理出9大亮點(diǎn)。其中，僅在市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化方面有5大亮點(diǎn)。《意見(jiàn)》明確，我省將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)“企業(yè)開(kāi)辦‘一鏈通’一站式綜合服務(wù)平臺(tái)”，在這個(gè)平臺(tái)上，企業(yè)工商登記注冊(cè)、公章刻制備案、辦理涉稅業(yè)務(wù)、社保業(yè)務(wù)、銀行預(yù)約開(kāi)戶等一站式完成，且確保今年年底全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成。

與此同時(shí)，年底前將發(fā)布“容缺受理”、“不見(jiàn)面審批”服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，這也是全國(guó)首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

另外，在食品經(jīng)營(yíng)許可便利度方面，全面推廣“食品經(jīng)營(yíng)證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)一窗一表一套一個(gè)流程全辦理。該局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)楊衛(wèi)東介紹，對(duì)于新申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售的市場(chǎng)主體，試點(diǎn)推行“告知承諾制”，且在5個(gè)工作日內(nèi)完成。藥品方面，支持民企投資開(kāi)辦藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)，支持公平參與公立醫(yī)院藥品配送和跨區(qū)域發(fā)展布局。

準(zhǔn)入有便利，退出也有。相對(duì)于國(guó)家要求企業(yè)須公示45天后再退出，我省根據(jù)情況作出了調(diào)整，對(duì)于未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)、未辦理過(guò)涉稅事宜的企業(yè)，只要做出書(shū)面承諾，就可以通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。

在監(jiān)管方面，我省全國(guó)首創(chuàng)信用修復(fù)申請(qǐng)。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)企業(yè)的失信行為被納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)之后，公示期長(zhǎng)達(dá)五年，在此期間企業(yè)的招投標(biāo)、投融資等多個(gè)行為將受到一定的限制。

“信用監(jiān)管是創(chuàng)新，也是雙刃劍。”楊衛(wèi)東說(shuō)，在廣泛征求了我省民企的意見(jiàn)后，對(duì)信用監(jiān)管做出了調(diào)整，對(duì)于當(dāng)事人主動(dòng)糾正違法行為、認(rèn)真履行義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，消除不良社會(huì)影響的，行政處罰信息公示滿一年后，可以向處罰機(jī)關(guān)提出書(shū)面信用修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后不在公示。

“區(qū)分具體的失信行為，區(qū)別對(duì)待，更為詳細(xì)精準(zhǔn)。”他說(shuō)，省市場(chǎng)監(jiān)管局系統(tǒng)內(nèi)部抽查事項(xiàng)正在整合，做到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，同時(shí)還牽頭推進(jìn)全省跨部門(mén)雙隨機(jī)聯(lián)合檢查，做到“一次檢查、全面體檢”，盡最大程度減少對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)干擾，提高監(jiān)管的效率與公平。

廢：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

上周，市場(chǎng)監(jiān)督局召集了20家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)。目的在于認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行修改。

“玻璃門(mén)”、”彈簧門(mén)“、“旋轉(zhuǎn)門(mén)“等等，是民企在實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面對(duì)的隱形門(mén)檻。究其根源，在于市場(chǎng)上對(duì)民企存在著一些歧視性眼光，進(jìn)而影響了民企的發(fā)展。

《意見(jiàn)》第三條著重于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。首先是清理歧視性政策文件?！兑庖?jiàn)》明確，在今年年底前，組織省各有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查，全面、徹底地糾正現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等方面的內(nèi)容，并向社會(huì)公示接受監(jiān)督。楊衛(wèi)東說(shuō)，在清理的同時(shí)，還要嚴(yán)把增量關(guān)，防止出臺(tái)影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策措施。

此外，在監(jiān)管執(zhí)法中要防止對(duì)民企“一刀切“等簡(jiǎn)單粗暴做法，對(duì)于民企和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押等措施，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

該廢除的要廢除到底?！兑庖?jiàn)》提出，對(duì)于近年來(lái)出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)在水、電、氣、交通、進(jìn)出口等方面的價(jià)格優(yōu)惠政策是否在企業(yè)末端落實(shí)，要加大督查力度，“要讓優(yōu)惠政策落到實(shí)處，促進(jìn)民企降本增效。”楊衛(wèi)東說(shuō)。

這一點(diǎn)，在檢驗(yàn)檢測(cè)和計(jì)量收費(fèi)優(yōu)惠措施上有很明顯的體現(xiàn)。從去年4月份開(kāi)始，我省對(duì)水表、燃?xì)獗?、電能表?0項(xiàng)117種計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，以及加油機(jī)、自動(dòng)衡器、易燃易爆氣體檢測(cè)儀等75項(xiàng)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)，執(zhí)行停征收費(fèi)政策。

省市場(chǎng)監(jiān)管局副巡視員何西環(huán)介紹，這一政策執(zhí)行以來(lái)，累計(jì)為企業(yè)減少支出4億多元，其中大部分是民企。在此政策之前，每年約有600批次器具進(jìn)行檢測(cè)，而停征后，企業(yè)積極性非常高，到目前為止已經(jīng)有1700批次器具進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，大大提升了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

在反壟斷執(zhí)法方面，將重點(diǎn)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等與民企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切的行業(yè)領(lǐng)域反行政壟斷執(zhí)法工作。

養(yǎng)：助力民企提升競(jìng)爭(zhēng)力

開(kāi)準(zhǔn)入之門(mén)、營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是民企高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，民企的發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，還需政策精心養(yǎng)護(hù)。

考量企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有個(gè)說(shuō)法是三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)做品牌、一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，我省將支持民企參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。同時(shí)，對(duì)民企符合全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立落實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂“直通車(chē)”機(jī)制。

在質(zhì)量方面，我省在全國(guó)首創(chuàng)免費(fèi)培訓(xùn)首席質(zhì)量官，將每年安排100萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為民企培養(yǎng)1000名首席質(zhì)量官，同時(shí)鼓勵(lì)民企爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

解決企業(yè)融資難也是《意見(jiàn)》關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)悉，我省自2015年推出政銀合作以來(lái)，合作銀行數(shù)量擴(kuò)大到15家，合作內(nèi)容從最初的銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦工商登記發(fā)展到如今政銀之間信息共享，以實(shí)現(xiàn)貸款手續(xù)便利化，幫助企業(yè)跨過(guò)“融資的高山”。據(jù)悉，省市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步提升動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押登記效能，方便企業(yè)快速融資。同時(shí)，還將與金融機(jī)構(gòu)合作推出“守信貸”業(yè)務(wù)，“守重”民企可以享受無(wú)抵押、便捷高效的信用貸款。

培養(yǎng)民企發(fā)展，我省還將在降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)、支持民企實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等方面下功夫。比如《意見(jiàn)》提出支持民企實(shí)施專利導(dǎo)航工程，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，引導(dǎo)民企強(qiáng)化專利信息利用，有效提高研發(fā)效率、降低成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)簽： 支持民企18條