26日下午，南京銀城紅日養(yǎng)老公寓一派溫馨熱鬧景象。在護工陪同下，老人們有的坐在輪椅上唱歌，有的在用蠟筆畫畫，還有的圍坐在一起分豆子……一幅老有所養(yǎng)、其樂融融的畫面，讓參加“全省養(yǎng)老服務體系建設暨養(yǎng)老院服務質量提升現(xiàn)場推進會”的代表們深有感觸。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，提升養(yǎng)老服務質量，是應對當前人口老齡化的迫切需要。正處于快速老齡化階段的江蘇，自2010年至今，平均每年新增60周歲以上老年人口約65萬。在居家養(yǎng)老之外，有越來越多的老年人選擇到養(yǎng)老機構安度晚年。

養(yǎng)老壓力高強度釋放

從成年型社會到老年型社會，即65周歲以上老年人口占比從4%到超過7%，發(fā)達國家普遍要經歷50-100年，而我國只用了18年。這意味著發(fā)達國家分階段逐步呈現(xiàn)的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料等問題，將在我國短時期內集中爆發(fā)，應對任務繁重而艱巨。

江蘇老齡化程度居全國各省首位，60周歲以上老年人占戶籍人口22.51%，65周歲以上的占15.38%，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、比例高、增長快的特點。

另一方面，家庭戶均人口數(shù)持續(xù)下降。1982年第三次人口普查，我國戶均4.43人，2010年第六次人口普查戶均僅為3.1人，我省更是低至2.94人。家庭養(yǎng)老遇到4位老人、2個中年、1個孩子的“4-2-1”結構困局。建設更多的優(yōu)質養(yǎng)老院，不僅關系老年人的晚年幸福，也關系到他們子女的工作生活。

省民政廳數(shù)據顯示，我省現(xiàn)有2500多家養(yǎng)老機構，總床位數(shù)近64萬張，每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)約36.4張。江蘇“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，每千名戶籍老人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)要達到40張。要達到這一目標，各地還需積極推進養(yǎng)老機構建設，穩(wěn)步增加養(yǎng)老床位總量。

養(yǎng)老服務質量大幅提升

在歐葆庭南京仙林國際頤養(yǎng)中心，83歲的孫奶奶正在看雜志。見到有人來參觀，她熱情地介紹：“這里挺好，有很多項目可以玩，今天晚上放電影。你們多待會兒，我彈鋼琴給你們聽……”

作為南京唯一的外資全資高端養(yǎng)老機構，歐葆庭收費不菲，設施服務一流，康復室、影音室、書畫室、多媒體室、水療池等應有盡有，開業(yè)兩年半，現(xiàn)有90位老人入住。業(yè)內人士說，歐葆庭的核心優(yōu)勢在于護理的細致到位，有專業(yè)的醫(yī)護團隊給老人量身定制生活方案、護理方案。它基本上代表養(yǎng)老最高水平，所以對高知、高薪的老年人有吸引力。

類似歐葆庭這樣的中高端養(yǎng)老服務項目，對應的是更具個性化、品質化需求的老年人，這些項目由市場機制供給。而城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象以及經濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智等老年群體，他們的養(yǎng)老服務職責就需要各級政府承擔。

我省統(tǒng)籌推進以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的多層次養(yǎng)老服務體系建設，全省養(yǎng)老服務業(yè)總體呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展態(tài)勢，去年在國家發(fā)改委、財政部和民政部評估中獲綜合排名第一，并受到國務院通報表揚。

家庭養(yǎng)老不可替代

去年3月，民政部、公安部等六部門聯(lián)合啟動為期4年的全國養(yǎng)老院服務質量建設專項行動。我省圍繞消防安全、食品安全等重點領域，對各養(yǎng)老院逐一排查治理。省民政廳廳長呂德明介紹，經過兩年努力，全省2500余家養(yǎng)老機構已進行“全科體檢”，整治安全隱患6.7萬多處，還依法取締、關停、撤并270多家不具備整改條件的養(yǎng)老機構，全省養(yǎng)老機構的服務水平持續(xù)提升。

盡管如此，家庭養(yǎng)老在親情傳遞、精神慰藉等方面，仍有不可替代的重要作用。業(yè)內專家說，居家養(yǎng)老和社區(qū)服務相結合，是符合我國國情、也符合多數(shù)老人意愿的養(yǎng)老模式。2016年起，我省有6個設區(qū)市入選國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，將探索制定鼓勵子女照顧老人的政策措施，推廣“喘息服務”“照護假”等制度，增強家庭照護能力。

親情不可或缺。悅華養(yǎng)老服務有限公司負責人黃桂華說，悅華安養(yǎng)院實施“親情探視折扣”制度。老人申請入住時，與其子女簽訂協(xié)議，每月探視老人超過4次的，養(yǎng)老費用下浮5%，探視少于1次，費用上浮5%。這個制度設計，既激發(fā)家屬親友來院探望的熱情，也給養(yǎng)老院里的老人們更多情感安慰。

養(yǎng)老服務，以老年人滿意為評價標準。新時代仍要大力弘揚敬老、愛老、助老、孝老的傳統(tǒng)美德，合力保障老年人安享幸福生活。

標簽： 江蘇 養(yǎng)老