擅自變動房屋結(jié)構(gòu)的“野蠻裝修”,左鄰右舍坐立不安卻又往往難以找到主管單位;“野蠻裝修”有無影響,安全誰來鑒定、鑒定費誰付也是難題。1月8日,正在提請省十三屆人大常委會第七次會議審查批準(zhǔn)的《徐州市房屋使用安全管理條例》,對房屋安全管理實踐中的不少難題作出創(chuàng)新性規(guī)定。
為規(guī)范房屋結(jié)構(gòu)變動施工,《徐州市房屋使用安全管理條例》規(guī)定,房屋裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工前核實裝飾裝修工程,如屬于禁止行為或者需經(jīng)許可而未許可行為的則不得施工。另外,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在開工前,將房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可書和改造設(shè)計方案報送物業(yè)或居(村)民委員會登記公示。即使經(jīng)主管部門許可變動房屋結(jié)構(gòu),也應(yīng)按許可內(nèi)容施工。
發(fā)現(xiàn)鄰居有“野蠻裝修”嫌疑,應(yīng)當(dāng)找誰管呢?徐州市人大常委會法制工委主任董瑞啟介紹,為做好房屋安全長效管理,條例進一步明確和落實責(zé)任主體,分別厘清市縣兩級政府及其房屋安全行政主管部門,以及其他相關(guān)部門的管理職責(zé)。比如條例明確,縣級房屋安全行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,其中一條職責(zé)就是“依法查處房屋使用安全違法行為”;鎮(zhèn)政府、街道辦也有開展安全巡查,督促房屋使用安全責(zé)任人及時采取必要措施消除安全隱患的責(zé)任。
“野蠻裝修”有無影響安全,需由房屋安全鑒定單位作出鑒定結(jié)論。“這項工作專業(yè)性很強,但目前國家對房屋安全鑒定單位尚無統(tǒng)一的資格資質(zhì)管理規(guī)范。”董瑞啟表示,條例規(guī)定徐州市實行房屋安全鑒定單位目錄管理制度,明確房屋安全鑒定報告的法律效力,鑒定單位及其鑒定人員對其出具的鑒定報告負有法律責(zé)任。
房屋安全鑒定由誰委托,鑒定費用由誰承擔(dān),是公眾比較關(guān)注的重點問題。董瑞啟表示,條例作出創(chuàng)新規(guī)定,如區(qū)分所有權(quán)的房屋安全鑒定由共有人共同委托,無法共同委托的可以由房屋所在地小區(qū)業(yè)委會或居(村)民委員會委托鑒定;如工程建設(shè)影響周邊房屋,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托鑒定。另外,房屋鑒定費用可依法申請使用住宅專項維修資金。
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