金湖縣稅務(wù)局工作人員輔導(dǎo)納稅人在電子稅務(wù)上發(fā)起發(fā)票領(lǐng)用申請(qǐng)。 陳義寶 陳啟宏攝 視覺江蘇網(wǎng)供圖

新華調(diào)查

中國江蘇網(wǎng)訊 “我交了錢，你提供發(fā)票天經(jīng)地義，憑什么要我自己想辦法去打印呀?”6月17日下午，南通市民徐茹云為單位交電話費(fèi)，但在索要報(bào)銷發(fā)票時(shí)，卻被告知現(xiàn)在電信部門推行“無紙化”票據(jù)，客戶要紙質(zhì)發(fā)票，最好自己想辦法去打印。

記者就此進(jìn)行調(diào)查了解到，“無紙化”電子發(fā)票即增值稅電子普通發(fā)票，自2012年在國內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域率先試點(diǎn)以來，現(xiàn)今已廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。但實(shí)際應(yīng)用過程中，電子發(fā)票存在財(cái)務(wù)入賬麻煩、打印成本轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者等諸多尷尬，特別是一些運(yùn)營商借口推行“無紙化”發(fā)票玩服務(wù)缺失，引發(fā)消費(fèi)者不滿。

“要張紙質(zhì)發(fā)票，為何這么難”

“交錢容易，要發(fā)票卻成了難事。”當(dāng)天，徐茹云來到市區(qū)孩兒巷某電信網(wǎng)點(diǎn)繳納話費(fèi)并索要發(fā)票。“現(xiàn)在都是電子發(fā)票，一般由用戶自行打印，我們這兒可以打印，但只有針式打印機(jī)，打印出來也模糊不清，沒法報(bào)銷。”網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)員讓徐女士前往電信總部打印。但徐女士在電信總部還是只找到了針式打印機(jī)，“打印效果不佳，票據(jù)上6和8很難分辨清楚。”最終，徐女士不得不去打印店，花2元錢打印了一份清晰版發(fā)票。

穿新鞋走舊路，電子發(fā)票遭“吐槽”。2015年，國家稅務(wù)總局發(fā)布《公告》，于當(dāng)年12月1日起，在全國范圍推行增值稅電子普通發(fā)票。但目前，因大多數(shù)單位的財(cái)務(wù)體系還停留在“紙質(zhì)時(shí)代”，電子發(fā)票反而成了消費(fèi)者的煩心事。

“現(xiàn)場不提供紙質(zhì)發(fā)票，可以發(fā)送電子發(fā)票到你的郵箱，但要先關(guān)注其官方微信，通過公眾號(hào)開票!”日前，南通市民陳穎韜在麥當(dāng)勞消費(fèi)時(shí)也遭遇索要發(fā)票的煩惱。同樣需要關(guān)注微信公眾號(hào)開電子發(fā)票的還有順豐快遞。記者致電順豐快遞客服得知，順豐也可以開具并郵寄紙質(zhì)發(fā)票，但開票金額在300元以內(nèi)的，需收取8至11元運(yùn)費(fèi)，只有大于或等于300元，才能免除寄遞費(fèi)，而且不支持“送票上門”，消費(fèi)者需自行前往指定網(wǎng)點(diǎn)取票。

消費(fèi)開票，本是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，為何變得困難重重?“沒有硬性規(guī)定企業(yè)必須幫消費(fèi)者打印發(fā)票。”南通稅務(wù)部門工作人員告訴記者，國稅總局2015年《公告》明確，開票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件。

財(cái)務(wù)入賬繁瑣 成本轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者

電子發(fā)票在國內(nèi)問世以來，其適用行業(yè)已從電商、電信逐步擴(kuò)展至保險(xiǎn)、零售、餐飲、交通、醫(yī)療、公共事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，開具方式也從傳統(tǒng)手動(dòng)開具，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)自動(dòng)開具。據(jù)“智研咨詢”發(fā)布的一份調(diào)查預(yù)測報(bào)告顯示，2017年，我國電子發(fā)票開具量達(dá)13.1億張，今年預(yù)計(jì)超過100億張，預(yù)計(jì)到2022年有望突破500億張。

隨著電子發(fā)票不斷普及，其在日常生活中的出現(xiàn)頻率日益增高。“網(wǎng)購衣服、吃飯、住宿等，幾乎一半以上都是電子發(fā)票。”南通市民張思思坦言，電子發(fā)票的好處在于錢包再也不會(huì)被發(fā)票塞得鼓鼓囊囊，也不會(huì)因丟失發(fā)票而犯愁。

電子發(fā)票雖好，但每月到財(cái)務(wù)報(bào)銷成了一場“惡夢(mèng)”。“不管什么票，單位都要求打印出來。”由于經(jīng)常出差，張思思每次報(bào)銷時(shí)，需要打印的電子發(fā)票少則十多張、多則數(shù)十張，貼在一起往往是厚厚一疊。

面對(duì)電子發(fā)票，更加頭疼的是財(cái)務(wù)部門。“因?yàn)槭亲孕写蛴〉?，清晰度參差不齊，增加了辨別真?zhèn)蔚碾y度，需要一張一張去稅務(wù)網(wǎng)驗(yàn)證。”南通某機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員朱潔告訴記者，“最怕重復(fù)報(bào)銷!每次收到打印的電子發(fā)票，都要與已入賬的資料進(jìn)行比對(duì)，以免出現(xiàn)重復(fù)?，F(xiàn)在報(bào)銷發(fā)票之前，報(bào)銷人需簽訂一份‘君子協(xié)定’，入賬環(huán)節(jié)變得越來越復(fù)雜。”

朱潔說，電子發(fā)票降低了企業(yè)成本，但對(duì)于普通人而言，電子發(fā)票報(bào)賬時(shí)不僅增加了麻煩，而且在索取和打印紙質(zhì)發(fā)票過程中，消耗的紙張、人力以及其它成本，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原來統(tǒng)一印制的票據(jù)。

票據(jù)“無紙化” 服務(wù)不能“無”

“如果僅在發(fā)票環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)‘無紙化’，財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)卻還遵循‘有紙化’辦公，那電子發(fā)票就沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的普及。”南通大學(xué)商學(xué)院教授張娟認(rèn)為，國內(nèi)財(cái)稅系統(tǒng)無紙化體系自上而下還沒有完全打通，單純?cè)诎l(fā)票環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)電子化，難以從根本上達(dá)到節(jié)約成本、提高效率的目的，不過是把商家節(jié)省的發(fā)票紙張等成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，嚴(yán)格來說不公平。

目前，國內(nèi)電子發(fā)票普及尚處在過渡期。“推行電子發(fā)票是大勢(shì)所趨，但‘過渡期’不能僅由普通消費(fèi)者買單。”徐茹云認(rèn)為，商家不能以推廣電子發(fā)票為由，拒絕提供紙質(zhì)發(fā)票，剝奪消費(fèi)者的選擇權(quán)。在普及電子發(fā)票過程中，相關(guān)部門可以在人員流動(dòng)集中的公共服務(wù)場所，如銀行、商場、賓館、辦稅大廳、政府便民服務(wù)機(jī)構(gòu)等地，設(shè)置免費(fèi)打印電子發(fā)票的設(shè)備，提供便民服務(wù)。

2016年1月1日起，財(cái)政部和國家檔案局聯(lián)合公布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》正式施行，明確了電子檔案的法律效力，只要滿足《辦法》規(guī)定的條件，電子發(fā)票開票方或受票方，可僅以電子形式對(duì)發(fā)票進(jìn)行歸檔保存。

但現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)即便擁有電子化記賬程序，但距離完全“無紙化”還很遠(yuǎn)。朱潔介紹，要實(shí)現(xiàn)發(fā)票完全“無紙化”，需要電子記賬系統(tǒng)對(duì)原始發(fā)票也可見。“必須把業(yè)務(wù)審批流程、相關(guān)發(fā)票單據(jù)等數(shù)據(jù)信息相互串聯(lián)起來，但目前大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)體系的信息化水平遠(yuǎn)不能滿足‘無紙化’需要，也不愿投入成本對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)。”

票據(jù)無紙化，必須讓電子發(fā)票在數(shù)據(jù)端“自由飛翔”。“消費(fèi)端、報(bào)銷端、財(cái)稅系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不互通，電子發(fā)票就無法實(shí)現(xiàn)全生命周期電子化。”張娟建議，應(yīng)該加快構(gòu)建國家層面的電子發(fā)票管理系統(tǒng)，形成具備統(tǒng)一性、唯一性和權(quán)威性的電子發(fā)票管理數(shù)據(jù)庫。“這一系統(tǒng)應(yīng)包括開票子系統(tǒng)、查詢子系統(tǒng)，電子發(fā)票僅在開票子系統(tǒng)生成，所有電子發(fā)票信息應(yīng)該儲(chǔ)存于國家數(shù)據(jù)庫里，而不是任何第三方平臺(tái)。”

本報(bào)記者 陳 明 賁 騰

本報(bào)實(shí)習(xí)生 張秋佳

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