疫情期間，連云港碩鵬服裝廠通過建行“云稅貸”申請到一筆90萬元免抵押納稅信用優(yōu)惠貸款，解決了復工復產(chǎn)資金回籠困難的燃眉之急;而南京溧水某企業(yè)在購買物資時，因信用記錄存在“污點”，不能享受相關優(yōu)惠政策，企業(yè)因此多支付了百萬元的費用。

這組鮮明的對比，正是眼下江蘇信用建設的一個寫照。“讓誠信成為江蘇的亮麗名片，我省不斷提升信用建設規(guī)范化、精準化、法治化水平，為‘十四五’發(fā)展良好開局打下信用基礎。”省信用辦負責人說，在最新的全國城市信用狀況監(jiān)測排名中，南京、蘇州、宿遷均躋身前十位。

創(chuàng)新機制，

讓信用監(jiān)管“環(huán)環(huán)緊扣”

今年以來，我省《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見》等多個具備頂層設計意義的文件密集出臺，社會信用體系建設工作被納入全省發(fā)展改革系統(tǒng)11個單項工作考評……

早在2013年，我省就在國內(nèi)率先出臺《江蘇省社會法人失信懲戒辦法(試行)》《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》，明確將失信行為記錄納入公共信用信息系統(tǒng)，變“門檻管理”為“信用管理”，建成從“信用承諾”，到“信用綜合評價，分級分類監(jiān)管”，再到“失信聯(lián)合懲戒，支持信用修復”，覆蓋事前、事中、事后的閉環(huán)式監(jiān)管框架。

守信激勵，失信懲戒。在南京，1204名赴湖北和本市醫(yī)院一線隔離病區(qū)醫(yī)護人員納入全市“誠實守信好市民”，給予相應優(yōu)惠優(yōu)待;在揚州，渣土運輸企業(yè)誠信“紅黑榜”名單公開發(fā)布，“紅榜”企業(yè)優(yōu)先推薦給住建部門，納入工程招投標目錄，“黑榜”企業(yè)則暫緩納入招投標目錄，并抄送城管、交通、生態(tài)環(huán)境部門及各區(qū);在無錫，一家失信企業(yè)主動參與城管志愿活動，修復信用狀況……

前段時間，“玄武湖并蒂蓮被采”事件引發(fā)關注。最終，相關部門對涉事游客處以200元罰款，并將其納入南京市旅游不文明行為記錄。這也是《南京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》自2019年實施以來，被記錄在案的首例不文明行為。

共建共享，

令失信行為“無處遁形”

進入“信用江蘇”網(wǎng)站，守信紅名單、失信黑名單、環(huán)保信用評價信息、鐵路違法乘客等信用公示條條分明，不論是企業(yè)還是個人，失信記錄已經(jīng)實現(xiàn)了“透明化”。

數(shù)據(jù)的公開透明離不開互聯(lián)互通、共建共享的信用系統(tǒng)支撐。上半年，我省共歸集入庫各類信用信息10.7億條，在庫信息總量達63.5億條，截至目前已向省級各部門推送社會法人信用信息8751.3萬條，真正做到“一網(wǎng)通查”，打破信息壁壘。

近日，南京市秦淮區(qū)的楊女士通過“家服e”家政信用平臺，順利找到一名靠譜的居家保姆。據(jù)了解，這個由南京市發(fā)改委(信用辦)、人社局、婦聯(lián)等部門支持打造的家政信用平臺，實現(xiàn)家政企業(yè)“一人一企一碼”持證經(jīng)營，服務人員“一人一卡一碼”持證上崗。目前，該平臺已與商務部信用平臺打通信用信息，全國約370萬家政從業(yè)人員入駐，服務全國至少20萬戶家庭，南京已有350多家家政公司入駐。

信息共享，讓“一處失信、處處受限”的社會影響力逐步顯現(xiàn)。8月起，省交通運輸廳發(fā)布的《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》正式施行。今后，交通運輸部門將每年評定一次信用“紅黑榜”，守信者將在多個方面享受“綠色通道”、費用減免等;失信者如果不進行“信用修復”，則會處處受制。

以數(shù)據(jù)共享為前提，各部門守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。宿遷多部門定期在稅務網(wǎng)站、辦稅服務廳、電子稅務局等公開發(fā)布重大稅收違法案件，在今年的納稅信用評價中，C級和D級企業(yè)共19786戶，在評價總數(shù)中占比21.3%，較上年下降3.2個百分點，失信群體規(guī)模正越來越小。

“依托大數(shù)據(jù)平臺，我們與法院、稅務、交通運輸、社保、金融等多個部門實行數(shù)據(jù)交換，建立失信聯(lián)合懲戒的互通機制，形成監(jiān)管合力。”省市場監(jiān)督管理局有關負責人介紹，此前在掃黑除惡行動中，省市場監(jiān)管局與省委政法委和省地方金融監(jiān)管局加強互通平臺信息，對失信企業(yè)予以警示并上報黑名單，讓失信企業(yè)無處遁形。

彈性管理，

為修復失信“開綠燈”

疫情期間，在外地生產(chǎn)消毒用品的無錫籍老板秦先生準備調(diào)撥產(chǎn)品到無錫市場銷售，卻發(fā)現(xiàn)其無錫公司沒有按時年報，已被列入企業(yè)異常經(jīng)營名錄，無法開展業(yè)務。但根據(jù)無錫出臺的《關于支持復工復產(chǎn)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響的若干舉措》，市場監(jiān)管部門開通“便捷信用修復通道”，經(jīng)過快速審核，秦先生的企業(yè)一個工作日就完成了信用修復。

江蘇各地都為疫情期間企業(yè)信用修復開辟“綠色通道”，實現(xiàn)不見面、高效辦。無錫率先實行信用修復線上培訓，已完成86家企業(yè)在線培訓;蘇州為有需要的企業(yè)提供免費信用修復培訓服務;南通在信用南通網(wǎng)“信用修復”專欄開通信用修復網(wǎng)上快速通道，明晰修復政策、流程……截至6月30日，全省已通過“信用中國協(xié)同工作平臺”，共辦理行政處罰信用信息修復5103件。

“為幫助企業(yè)應對疫情影響，江蘇積極探索輕微失信豁免機制。”省信用辦負責人介紹。南京出臺“穩(wěn)企十條”信用管理實施細則，明確中小微企業(yè)因新冠肺炎疫情造成失信行為的，可以豁免;無錫明確76項輕微違法行為不予處罰事項清單;蘇州對旅游、餐飲、商貿(mào)等服務業(yè)企業(yè)因疫情不可抗力造成的違約行為，采用適當延長整改期、暫緩上報等措施……對受到處罰的市場主體，給予容錯糾錯重塑信用的機會。

機制先行、獎懲聯(lián)動、寬嚴相濟，江蘇在面向政府、個人、企業(yè)和社會的全覆蓋、全流程信用體系建設道路上不斷探索前行。(記者 沈佳暄)

標簽： 信用監(jiān)管