截至9月24日，南京“時(shí)間銀行”試運(yùn)營(yíng)滿一年，已注冊(cè)1109個(gè)服務(wù)點(diǎn)，24535人申請(qǐng)注冊(cè)志愿者，累計(jì)存儲(chǔ)14076小時(shí)，完成有效訂單27017個(gè)，服務(wù)匹配率達(dá)92.86%。“數(shù)據(jù)大幅增長(zhǎng)，體現(xiàn)了居民對(duì)互助式養(yǎng)老的巨大需求、對(duì)政府主辦的‘時(shí)間銀行’的信任。”南京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

打開“我的南京”APP，就可以看到“時(shí)間銀行”板塊。相關(guān)概念落地已探索了十多年，如今，其間所折射的理念正成為越來越多南京志愿者的共識(shí)、逐步被老年受助者認(rèn)可，一張全城“通存通兌”網(wǎng)絡(luò)正在形成。

獨(dú)居老人線上下單有人幫

今年春，南京的社區(qū)居家養(yǎng)老站點(diǎn)因疫情全部暫停開放。獨(dú)自居住在南京雄州街道橋西社區(qū)的張聚富老人苦于沒人料理家務(wù)，抱著“試試看”的心態(tài)在南京“時(shí)間銀行”下單尋求幫助。

接到訂單后，橋西社區(qū)志愿者邵乾秀立即趕到老人家中，幫老人搞了一次大掃除，還做了一頓美味的午飯。“疫情期間，居家養(yǎng)老站點(diǎn)運(yùn)行‘停擺’，但志愿者們并沒有停止服務(wù)。在那個(gè)特殊時(shí)期，大家的責(zé)任感被充分激發(fā)，我們社區(qū)不少志愿者主動(dòng)承擔(dān)起照顧身邊困難老人的任務(wù)。”邵乾秀說。

3月26日，邵乾秀又接到一個(gè)訂單。她絲毫不敢耽擱，趕到老人家中探望。原來，社區(qū)老人李永珍想測(cè)量血糖，但疫情期間無法出門。邵乾秀不僅替她測(cè)了血糖，還幫忙料理家務(wù)、陪著嘮嗑，老奶奶很開心。

像這樣在“時(shí)間銀行”系統(tǒng)接單的志愿者，南京市已有2.4萬人。個(gè)人志愿者以南京市民卡為載體，就可以開設(shè)專門的“時(shí)間銀行”賬戶，1500小時(shí)為存儲(chǔ)上限，超出的服務(wù)時(shí)間用于捐贈(zèng)給“儲(chǔ)蓄池”，志愿者還將獲得社會(huì)褒獎(jiǎng)。志愿者因戶籍遷離本市等原因需注銷賬戶時(shí)，南京將按照最新公布非全日制小時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn)的10%給予一次性補(bǔ)助。

構(gòu)建養(yǎng)老志愿服務(wù)“一張網(wǎng)”

所謂“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老方式，是指志愿者為高齡、獨(dú)居或特殊人群提供志愿服務(wù)，將服務(wù)時(shí)間存起來，待自己年老需要幫助時(shí)可以支取時(shí)間兌換服務(wù)。記者了解到，早在2008年，南京市棲霞、建鄴、鼓樓等區(qū)就開始先行先試“時(shí)間銀行”模式，帶動(dòng)了一股養(yǎng)老志愿服務(wù)熱潮，但全城“通存通兌”、養(yǎng)老志愿服務(wù)“一張網(wǎng)”還沒有形成。

南京是全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，目前60歲以上老年人已達(dá)156.8萬人，占戶籍人口的22%，老年人口還在以每年4萬左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)。為解決大城市養(yǎng)老難題、化解養(yǎng)老服務(wù)力量不足帶來的矛盾，去年9月，南京在全市層面建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”體系，為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

通過一年的試點(diǎn)摸索，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治，三者良性互動(dòng)，促進(jìn)這一制度真正落地生根。這一年里，南京12個(gè)區(qū)、24個(gè)街道、247個(gè)社區(qū)開展“時(shí)間銀行”試點(diǎn)，今年9月底將全面推廣，搭建起人人可參與的志愿服務(wù)平臺(tái)。

“短短一年時(shí)間，就有2.7萬人次下單、獲得精準(zhǔn)匹配服務(wù)，可見老年人對(duì)公益性志愿服務(wù)的需求還是非常旺盛的。很多人問我，儲(chǔ)蓄的時(shí)間究竟可以用來干什么。”南京“時(shí)間銀行”負(fù)責(zé)人史秀蓮說，這些時(shí)間既可以存入個(gè)人賬戶，以備自己60歲以后有需要時(shí)使用，也可以轉(zhuǎn)贈(zèng)給直系親屬，或捐贈(zèng)給時(shí)間銀行公共時(shí)間池。目前賬戶上的時(shí)間主要可用于兌換助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急這“五助”服務(wù)，未來將根據(jù)實(shí)際情況拓展服務(wù)內(nèi)容。

多方助力促進(jìn)良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)

目前，南京“時(shí)間銀行”已建立政府主導(dǎo)、托底可控、“通存通兌”的運(yùn)營(yíng)體系。該市還專門制定了“時(shí)間銀行”建設(shè)及運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、志愿者管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對(duì)象管理標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)基金管理辦法、突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法等。

“時(shí)間銀行”如何長(zhǎng)久地運(yùn)營(yíng)下去?這還需要進(jìn)一步探索磨合。目前，在南京市、各區(qū)政府指導(dǎo)下，民政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)“時(shí)間銀行”實(shí)行分級(jí)管理，構(gòu)建“市區(qū)街社”四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理體系。其中，市級(jí)設(shè)立管理中心，委托社會(huì)組織——南京養(yǎng)老志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)運(yùn)營(yíng)。

南京在全國(guó)率先建立統(tǒng)一的“時(shí)間銀行”信息管理平臺(tái)，在“我的南京”APP中設(shè)立相關(guān)功能模塊，與5個(gè)部門10類數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)，保證對(duì)志愿者注冊(cè)、派單、接單等方面監(jiān)管更加精準(zhǔn)智能。系統(tǒng)還降低了操作難度，增強(qiáng)適老化屬性，開發(fā)語音錄入、屏幕放大鏡等功能，不會(huì)使用智能手機(jī)的老人還可委托他人代為發(fā)布需求。

“時(shí)間銀行”需要人運(yùn)維，還要有錢辦事。南京專門設(shè)立“時(shí)間銀行”專項(xiàng)基金，目前項(xiàng)目已獲得南京市財(cái)政啟動(dòng)資金1000萬元、南京證券股份有限公司捐贈(zèng)150萬元。各區(qū)也安排專項(xiàng)資金，用于供需雙方的意外保險(xiǎn)、績(jī)效補(bǔ)貼等運(yùn)營(yíng)管理支出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京市還舉辦“時(shí)間銀行”線下培訓(xùn)班及答疑交流會(huì)140場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)8100人次，疫情期間開展線上培訓(xùn)班及網(wǎng)絡(luò)直播130場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)16401人次，努力挖掘和培養(yǎng)專業(yè)人才，讓這一互助養(yǎng)老模式實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。 (記者 唐 悅)

標(biāo)簽： 時(shí)間銀行