□蘇報記者 管有明 蘇報通訊員 李笑妍

保障房小區(qū)、動遷安置小區(qū)多，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、人員流動性大等問題突出，是姑蘇區(qū)白洋灣街道社會治理中面臨的突出難點(diǎn)，近年來非警務(wù)類矛盾糾紛逐漸上升，社會治理壓力不斷增大。今年以來，該街道以長青社區(qū)為試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步深化實(shí)踐黨建引領(lǐng)基層治理“根系工程”，逐步形成社區(qū)書記召集人制度、常議長親居民議事會、老娘舅調(diào)解員隊伍等社區(qū)矛盾糾紛化解“三大法寶”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，全力將矛盾糾紛化解在基層。

(資料圖)

社區(qū)書記“召集人制度”——

破解“責(zé)大權(quán)小”問題

近日，有居民向長青社區(qū)工作人員反映星光耀花園2幢一樓外墻墻面開裂，懷疑存在安全隱患。該社區(qū)黨支部書記張一然來到現(xiàn)場了解情況后，第一時間召集街道住建局相關(guān)人員、應(yīng)急管理局相關(guān)人員并聯(lián)系區(qū)住建部門工作人員，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同至小區(qū)現(xiàn)場查看。經(jīng)專業(yè)檢測，樓房主體結(jié)構(gòu)一切正常，不存在安全隱患。因?yàn)殚_裂處屬于后砌墻體，時間一長，地面出現(xiàn)輕微沉降，導(dǎo)致后砌墻體脫節(jié)、開裂。有了專業(yè)的檢測結(jié)果后，張一然第一時間告知了2幢居民，消除了大家的擔(dān)憂。這也是該社區(qū)近期通過社區(qū)書記召集人制度而實(shí)施的案例之一。

為充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為做好矛盾糾紛調(diào)處的優(yōu)勢，白洋灣街道持續(xù)推進(jìn)“社區(qū)吹哨、部門報到”機(jī)制，積極引導(dǎo)各類治理主體深度參與社區(qū)矛盾糾紛化解。其中，長青社區(qū)建立了社區(qū)黨支部書記召集人制度，并建立“社區(qū)書記吹號、部門人員沖鋒”工作機(jī)制。社區(qū)書記作為矛盾糾紛調(diào)處化解“召集人”，派出所、街道城管、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理、住建、司法、信訪等相關(guān)部門明確專人作為“被召集人”，區(qū)級層面法院、檢察院、區(qū)司法局等部門明確專人作為“協(xié)助人”。社區(qū)書記每月召集并主持召開一次社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解聯(lián)席會議，對社區(qū)矛盾糾紛風(fēng)險提前會商研判，推動問題早發(fā)現(xiàn)、早化解。

此外，長青社區(qū)還會同姑蘇區(qū)法院在社區(qū)打造“共享法庭”，通過一塊屏、一根線，一體化提供糾紛調(diào)解，以及在線訴服、法律宣傳、巡回審判等訴非服務(wù)，讓法官參與居民矛盾糾紛調(diào)解、釋法明理，有效提升問題解決率。同時，該社區(qū)還結(jié)合具體矛盾糾紛情況，可隨時召集相關(guān)人員下沉社區(qū)協(xié)助解決，以有效破解社區(qū)書記“責(zé)大權(quán)小”以及“辦事力量不足、缺少平臺”等難題。

“常議長親”協(xié)商議事會——

快速解決百姓身邊事

近期，白洋灣街道以“一網(wǎng)格一海棠民情站”建設(shè)為抓手，搭建制度化、經(jīng)常性協(xié)商平臺，方便群眾依法平等參與議事協(xié)商、合理有序表達(dá)利益訴求，及時協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，將各類矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免矛盾糾紛發(fā)生。其中，長青社區(qū)“常議長親”居民協(xié)商議事會就是一個在居民中間有較大影響力的協(xié)商議事平臺。特別是在近期小區(qū)業(yè)委會籌備成立過程中，該社區(qū)就組織召開“常議長親”居民議事會，向居民講解相關(guān)政策，及時回答居民普遍關(guān)心的重點(diǎn)問題，有序推進(jìn)業(yè)委會籌備工作，引起了大家的關(guān)注。

為了更好地推進(jìn)“常議長親”議事品牌，長青社區(qū)打造“連心驛站”“紅心驛站”等6個“家門口”海棠民情站議事點(diǎn)，并把每月第三個星期六定為“常議長親”固定議事日和“社情民意”集中反饋日，對居民普遍關(guān)心的停車、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、晾曬等5類共性問題進(jìn)行集中反饋。在議事會現(xiàn)場，大家暢所欲言，在面對面交流中把事說透、把理講清，在解開群眾心里疙瘩的同時，還用好“海棠先鋒微網(wǎng)群”等線上民情征集渠道，努力實(shí)現(xiàn)線下、線上協(xié)商議事雙元互動，完善民呼我應(yīng)“微循環(huán)”。張一然表示，“常議長親”將群眾緊緊聯(lián)系在一起，更直接地回應(yīng)居民問題，織就了一張社區(qū)與居民的互動網(wǎng)絡(luò)。

“老娘舅”調(diào)解隊——

用溫和調(diào)解促進(jìn)鄰里和睦

日前，星光耀花園公寓的2戶居民因直播噪聲擾民問題而引發(fā)糾紛，矛盾雙方僵持不下。長青社區(qū)“‘青’和力”調(diào)解員楊泉珍及時介入，耐心細(xì)致地跟雙方進(jìn)行溝通，從“民法典”關(guān)于相鄰關(guān)系的法律角度、和諧鄰里的情理角度等，耐心向雙方釋法說理，引導(dǎo)雙方換位思考。最終，雙方達(dá)成協(xié)議，直播的居民同意縮短直播時間，降低聲音，努力做到不打擾鄰居休息；另一戶居民也表示了諒解。

據(jù)悉，白洋灣街道注重挖掘培育群眾中的法治力量，近年來，相繼在轄區(qū)各社區(qū)選聘“法律明白人”“五老”等具有一定調(diào)解基礎(chǔ)、技能和威望的居民，同時通過結(jié)對共建、購買服務(wù)、公益志愿服務(wù)等方式，引入“三官一律”等法治人才、心理咨詢師等參與“援法議事”活動，組建百姓身邊的矛盾糾紛調(diào)解員隊伍。其中，長青社區(qū)還吸納具有一些法律知識的黨員、熱心居民建立“‘青’和力”“老娘舅”調(diào)解隊，并打造了“楊阿姨”工作室。這些調(diào)解員在開展社區(qū)法律宣傳、安全宣傳、矛盾調(diào)解等各類志愿活動的同時，還與“海棠先鋒”志愿者、網(wǎng)格員、社區(qū)民警等力量快速聯(lián)動，今年以來已排查矛盾糾紛、及時有效處置風(fēng)險隱患30余件。

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