21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)現(xiàn)，蘇州、佛山、東莞等市去年產(chǎn)量增長(zhǎng)最明顯的工業(yè)產(chǎn)品主要是高技術(shù)類產(chǎn)品。這些城市在推動(dòng)自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也在發(fā)力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)發(fā)揮出工業(yè)、制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大作用。

(資料圖)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員 吳文汐

目前，中國(guó)主要地級(jí)市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是何圖景？

為評(píng)定這一水平，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院劃定了61個(gè)新星之城（除直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市外，在普通地級(jí)市中，通過(guò)GDP、人口標(biāo)準(zhǔn)，還有城市群、都市圈、省域副中心等戰(zhàn)略定位以及人均GDP等標(biāo)準(zhǔn)，篩選出61座新星之城樣本城市），并在其中篩選出10個(gè)2021年GDP在8000億元以上的萬(wàn)億和準(zhǔn)萬(wàn)億新星之城，通過(guò)工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值增速、規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額等指標(biāo)，對(duì)這10座城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行觀察分析。

這10座城市分別是蘇州、無(wú)錫、佛山、泉州、南通、東莞、常州、煙臺(tái)、唐山、徐州。2021年，蘇州工業(yè)增加值在新星之城中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，距離萬(wàn)億大關(guān)僅一步之遙；佛山、東莞、無(wú)錫、泉州在5000億以上水平；南通、唐山、常州、煙臺(tái)工業(yè)增加值也在3000億元以上。

同時(shí)，工業(yè)增加值表現(xiàn)較好的城市，規(guī)上工業(yè)企業(yè)盈利能力也排名前列。2021年，蘇州規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超4萬(wàn)億元；佛山、東莞、無(wú)錫在2萬(wàn)億元以上；泉州、唐山、常州、南通也超出萬(wàn)億元。

值得注意的是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)較快的新星之城中，一個(gè)較明顯的共同特征是均關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)現(xiàn)，蘇州、佛山、東莞等市去年產(chǎn)量增長(zhǎng)最明顯的工業(yè)產(chǎn)品主要是高技術(shù)類產(chǎn)品。這些城市在推動(dòng)自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也在發(fā)力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)發(fā)揮出工業(yè)、制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大作用。

蘇州工業(yè)增加值近萬(wàn)億

通過(guò)梳理10個(gè)萬(wàn)億和準(zhǔn)萬(wàn)億新星之城第二產(chǎn)業(yè)比重發(fā)現(xiàn)，這10座城市二產(chǎn)占比均超過(guò)40%。其中，東莞、泉州、唐山、佛山二產(chǎn)比重在50%以上，說(shuō)明工業(yè)在這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到較關(guān)鍵的支撐作用。

工業(yè)增加值指標(biāo)可以從整體上反映一個(gè)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。梳理發(fā)現(xiàn)，10座新星之城中，蘇州工業(yè)增加值領(lǐng)先明顯，2021年蘇州實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9962.5億元，離萬(wàn)億大關(guān)僅一步之遙。佛山、東莞、無(wú)錫、泉州在5000億元以上，2021年工業(yè)增加值分別為6414.3億元、6077.5億元、6038.5億元、5758.6億元。南通、唐山、常州、煙臺(tái)工業(yè)增加值也在3000億元以上。

蘇州在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，無(wú)論是放在新星之城樣本里還是在全國(guó)各大城市中均名列前茅，在2020年時(shí)，蘇州官方曾喊出要成為“中國(guó)制造業(yè)第一市”的目標(biāo)。2021年，蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破4萬(wàn)億元，甚至超越了上海。發(fā)展至今，蘇州擁有35個(gè)工業(yè)大類、167個(gè)中類和489個(gè)小類，還擁有16萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)，是中國(guó)工業(yè)、制造業(yè)體系最為完備的城市之一。

蘇州工業(yè)為何強(qiáng)？一方面，蘇州支柱型產(chǎn)業(yè)一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一方面，蘇州制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)正處于快速擴(kuò)張階段。除此之外，位于長(zhǎng)三角城市群核心地帶的蘇州地理位置優(yōu)越，是距離上海最近的地級(jí)市，這也使得蘇州成為上海資源外溢中最大的受益者之一，借助這一點(diǎn)，蘇州在招商引資上亦取得了很大的成功。

緊隨其后的莞佛“雙子星”，這兩座城市素來(lái)有“世界工廠”之稱。同屬珠三角地區(qū)的這兩座城市，在工業(yè)、制造業(yè)上一直并肩齊行。今年8月26日、29日，廣東省委、省政府先后發(fā)布《關(guān)于支持佛山新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地的意見(jiàn)》和《關(guān)于支持東莞新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市的意見(jiàn)》，賦予兩地“增強(qiáng)珠三角地區(qū)核心引擎的戰(zhàn)略支撐”的共同使命，工業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展是其中重要的抓手。

2021年，佛山、東莞二市全部工業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)9.3%、10.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.3%、10.2%。兩地在制造業(yè)發(fā)展上的思路也有相似之處，從相關(guān)規(guī)劃中可以看出，莞佛二市不約而同突出“制造+創(chuàng)新”。同時(shí)，在具體舉措上，兩地均在大力推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)高端化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

2021年，10座新星之城規(guī)上工業(yè)增加值增速依次為常州（13.6%）、南通（13.4%）、徐州（13%）、無(wú)錫（12.9%）、煙臺(tái)（10.8%）、東莞（10.2%）、佛山（9.3%）、泉州（9.1%）、唐山（4.9%），蘇州未公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

常州、南通兩座同屬江蘇省的兄弟城市在增速上位居樣本前列。常州在工業(yè)上的“突飛猛進(jìn)”，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是其中最重要的助推力。自2014年加入新能源賽道后，常州逐步打造起完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，吸引中創(chuàng)新航、寧德時(shí)代、蜂巢能源等龍頭企業(yè)入駐。今年前三季度，常州新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超90%。

南通的工業(yè)水平雖然目前不及同省的蘇州、無(wú)錫，但南通對(duì)于本土工業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出很強(qiáng)的信心，提出的目標(biāo)也十分宏大。在2020年時(shí)，南通便將制造業(yè)投資目標(biāo)設(shè)定在2000億元，比當(dāng)時(shí)蘇州的目標(biāo)還高出500億元。2021年，南通又提出“力爭(zhēng)每年有10個(gè)超百億項(xiàng)目、100個(gè)超十億制造業(yè)項(xiàng)目在建”的目標(biāo)。從規(guī)上工業(yè)增加值增速上看，南通確實(shí)后勁十足。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，一定程度也體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)的盈利能力上。2021年，10座新星之城規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入依次為：蘇州（43811.2億元）、佛山（25628.48億元）、東莞（25511.07億元）、無(wú)錫（22772.78億元）、泉州（19304.75億元）、唐山（14982億元）、常州（14266.99億元）、南通（11171.99億元）、煙臺(tái)（9005.1億元）、徐州（5946.73億元）。

規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額方面，10座新星之城依次為：蘇州（2716.59億元）、佛山（1881.12億元）、泉州（1610.64億元）、無(wú)錫（1452.45億元）、東莞（1209.01億元）、常州（855.24億元）、南通（760.2億元）、煙臺(tái)（583億元）、唐山（565億元）、徐州（357.31億元）。

蘇州、無(wú)錫、唐山、常州、南通、徐州等市同時(shí)公布了規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額的增速，從已公布的城市來(lái)看，這兩項(xiàng)指標(biāo)2021年的同比增速均達(dá)到兩位數(shù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)盈利能力增長(zhǎng)較快。

各地紛紛發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮下，更多的城市開(kāi)始探尋新型工業(yè)化的發(fā)展路徑，特別是當(dāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐加快，以工業(yè)、制造業(yè)立市的城市正在發(fā)力向先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)方向突圍，力爭(zhēng)構(gòu)建更加現(xiàn)代化的制造業(yè)體系。

觀察10座新星之城中工業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較好城市的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量可以發(fā)現(xiàn)，增長(zhǎng)最快的主要是高技術(shù)工業(yè)產(chǎn)品。以蘇州為例，2021年，蘇州產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的工業(yè)產(chǎn)品為工業(yè)機(jī)器人、集成電路、電子元件、滾動(dòng)軸承、光伏電池，產(chǎn)量分別增長(zhǎng)44.8%、38.4%、28.3%、27.2%、24.6。

蘇州近年來(lái)制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，2021年，蘇州全市制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22307.0億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)54.0%。電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥四大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)17.1%。

以生產(chǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品起家的佛山和東莞，主要工業(yè)產(chǎn)品中產(chǎn)量增長(zhǎng)較快的分別是半導(dǎo)體分立器件、工業(yè)機(jī)器人、家用燃?xì)鉄崴?、家用燃?xì)庠罹?，以及電子?jì)算機(jī)整機(jī)、顯示器、彩色電視、光電子器件。由此可以看出，佛山、東莞在保留原本具有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，正在加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)。

2021年，佛山高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.3%，先進(jìn)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為49.4%。東莞2021年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.2%，其中，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)29.6%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)49.2%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增長(zhǎng)15.0%。

與此同時(shí)，更多的城市提出先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

無(wú)錫在“十四五”期間提出的目標(biāo)是全力構(gòu)建以“四大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)+六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)”為主體的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。不僅如此，無(wú)錫還提出要打造“中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市”，喊出要“領(lǐng)跑全省、示范全國(guó)”的口號(hào)。

事實(shí)上，無(wú)錫近年在先進(jìn)制造業(yè)上的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，尤其是在集成電路產(chǎn)業(yè)上，具體到產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)錫在集成電路封裝環(huán)節(jié)排名全國(guó)第一，制造環(huán)節(jié)全國(guó)第三，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)全國(guó)第四。近日，在工業(yè)和信息化部正式公布45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，無(wú)錫有三個(gè)集群入選，分別是物聯(lián)網(wǎng)集群、生物醫(yī)藥集群和高端紡織集群。

另一個(gè)典型案例是準(zhǔn)萬(wàn)億新星之城中為數(shù)不多的北方城市唐山。在十多年前，唐山坐上了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的頭把“交椅”，但也付出了能耗過(guò)高的代價(jià)。如何從資源型工業(yè)城市向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變？唐山同樣提出了打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)。

唐山提出構(gòu)建“4+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條，即精品鋼鐵、綠色化工、綠色建材、高端裝備制造4條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋、信息智能4條成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈，基因技術(shù)、類腦智能、空天開(kāi)發(fā)等N條前瞻性產(chǎn)業(yè)鏈。按照既定目標(biāo)，到今年底，4條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和4條成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈將實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.3萬(wàn)億元。

唐山近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確實(shí)有所優(yōu)化。一方面是二產(chǎn)比重相對(duì)有所下降，同時(shí)三產(chǎn)比重正在提升。另一方面，從2013年至今，唐山規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)達(dá)到13.0%，快于規(guī)上工業(yè)增加值年均增速6.4個(gè)百分點(diǎn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，61座新星之城由于缺乏直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市等政策、資源優(yōu)勢(shì)，作為普通地級(jí)市很多城市都處于快速工業(yè)化階段，甚至不少城市工業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱。我們選取的這10座萬(wàn)億、準(zhǔn)萬(wàn)億城市，是其中工業(yè)化程度比較高的，有的工業(yè)化水平在全國(guó)也處于領(lǐng)先地位，在很大程度上可以為新星之城乃至廣大普通地級(jí)市的工業(yè)化發(fā)展，提供有益的借鑒。

隨著以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用在一定程度上可能被忽視。加之要素成本上漲、工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)保壓力加大、制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)困難等因素的影響，許多城市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨困難。但以制造業(yè)為主體的工業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)一座城市，尤其是普通地級(jí)市的生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，以及支撐長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面有著不可替代的作用。各城市應(yīng)該在保留原有制造業(yè)支柱型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造向先進(jìn)制造、智能制造轉(zhuǎn)變，培育制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從而發(fā)揮出工業(yè)、制造業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)中“筋骨”的作用。

標(biāo)簽： 工業(yè)增加值 先進(jìn)制造業(yè)