托育關系千家萬戶，普惠承擔民生之重。5月15日至6月15日是全國托育服務宣傳月，主題為“普惠托育，共同行動”。護佑嬰幼兒健康成長，南京一直在努力。近年來，南京不斷加強政策統(tǒng)籌，加大服務保障，著力構建主體多元、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務體系，多措并舉培育發(fā)展社區(qū)服務型、社會舉辦型、托幼一體型、單位服務型、醫(yī)育融合型等多種模式的托育服務，有序有力推進托育服務健康發(fā)展。

近日，國家衛(wèi)健委實地對南京市嬰幼兒照護服務示范城市托育服務發(fā)展情況進行專題調(diào)研，對南京積極探索托育新模式給予肯定。

(資料圖片僅供參考)

帶娃“上班”，解決低月齡兒的照護之憂

周一早上八點半，90后媽媽夏祎帶著13個月的寶寶從家出發(fā)，5分鐘的路程就來到了江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術研創(chuàng)園內(nèi)的撫育安托育中心。“托育中心不僅在家附近，離工作單位也是一步之遙，幫我實現(xiàn)了‘帶著孩子上下班’的夢想，非常方便！”看著寶寶見到老師后就要求貼貼抱抱，夏祎安心地離開開始一天的工作，準備下班后再來帶寶寶一起回家。

作為雙職工家庭，結束產(chǎn)假后要回歸工作的夏祎嘗試了多種照護模式，“住家阿姨、育兒嫂、老人……要么是不適應，要么就是我自己不滿意，那半個月簡直就是煎熬，也無法安心工作。”夏祎回憶，孩子4個半月后，她得知工作單位旁就有一家可以招收低月齡嬰幼兒的托育中心，帶著試試看的想法將寶寶送了進來?！罢媸菐土宋掖竺?，以前因為頻繁更換育兒嫂，寶寶害怕膽小，現(xiàn)在非常活潑，作息規(guī)律，身心發(fā)育都朝著積極的態(tài)勢成長。這里的老師都非常有耐心，課程也很專業(yè)，看著每次來寶寶都要往老師懷里撲，就什么也不擔心了?！毕牡t告訴記者。

構建主體多元、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務體系，南京通過財政補貼、購買服務、提供場地、減免租金、稅費優(yōu)惠等多種措施，采取公建民營、民辦公助等多種形式，鼓勵和引導社會力量興辦普惠托育機構，解決小家庭的后顧之憂。江北新區(qū)撫育安托育中心就是其中之一。

江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術研創(chuàng)園位于江北新區(qū)核心區(qū)，園區(qū)企業(yè)近6000家，在職員工3萬余名。秉承“為人才育人才”的照護理念，園區(qū)引進了撫育安托育中心，為園區(qū)員工子女提供專業(yè)的托育服務?！跋硎苤庾狻p半等多項優(yōu)惠政策，中心也優(yōu)惠于民，目前中心的托育費用相比同區(qū)域同等級托育中心，價格便宜超三分之一。”托育中心相關負責人張星星介紹。撫育安解決了小月齡寶寶的照護問題，讓像夏祎一樣的爸爸媽媽安心上班，完美兼顧了家庭與職場。

質(zhì)優(yōu)價廉，打造健康托育服務生態(tài)

發(fā)展托育服務是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是完善生育支持配套政策的關鍵舉措。除了鼓勵和引導社會力量興辦普惠托育機構，南京市政府主導，助推公辦托育機構建設，讓更多的“身邊園”“普惠園”“放心園”走近市民身邊，為轄區(qū)居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的托育服務。

走入高淳區(qū)陽江鎮(zhèn)嬰幼兒照護服務指導中心，到處都是孩子們的歡聲笑語，其中就有陳帆不到一歲的女兒。自己和妻子分別在杭州和上海的互聯(lián)網(wǎng)大廠工作，讓陳帆放心不下留在陽江鎮(zhèn)家中的女兒。“父母精力有限，也無法兼顧生活、教育問題。送到高淳城區(qū)太遠，鎮(zhèn)上一些托育機構很多是‘小作坊’讓人不放心?！标惙嬖V記者，去年9月陽江鎮(zhèn)嬰幼兒照護服務指導中心開園，“師資都是幼兒園老師，每個月800元的費用幫我解決了后顧之憂?！?/p>

2018年，高淳區(qū)無償劃撥行政用房并為區(qū)婦幼保健院財政撥款550萬元，創(chuàng)建了南京市首家區(qū)級托育綜合服務中心，這也是南京市第一家政府主辦的普惠性托育服務機構。去年，高淳區(qū)將公辦托育機構建設到鎮(zhèn)街一級，投入320萬元建成陽江鎮(zhèn)、磚墻鎮(zhèn)公辦嬰幼兒照護服務指導中心，并由鎮(zhèn)政府投入200萬元裝修改造鎮(zhèn)幼兒園閑置辦公用房?！叭珔^(qū)嬰幼兒照護服務網(wǎng)絡健全，鎮(zhèn)街社區(qū)親子室有87家，區(qū)公共場所母嬰室實現(xiàn)應建盡建。全區(qū)現(xiàn)有托育機構30家，可供托位數(shù)2200個，公建嬰幼兒照護設施街道覆蓋率100%?！毕嚓P負責人介紹。

像陳帆這樣有顧慮的小家庭不在少數(shù)，國家衛(wèi)生健康委曾做過的一項調(diào)查顯示，在育兒上，擔心“經(jīng)濟負擔重”的占75.1%，其次是擔心“沒人帶孩子”的占51.3%。在南京，政府一直在為養(yǎng)育家庭操心。

近年來，南京市委、市政府把普惠托育服務體系建設作為重大民生工程，在全國率先以政府令頒發(fā)《南京市嬰幼兒托育機構管理辦法》，在全省率先出臺《南京市0—3歲嬰幼兒照護服務設施建設實施方案》《南京市0—3歲嬰幼兒照護服務設施布局專項規(guī)劃》等，健全政策支撐體系，統(tǒng)籌加強嬰幼兒照護服務設施建設，完善嬰幼兒照護服務體系，擴大普惠托育服務有效供給。近5年，市區(qū)兩級累計投入約1.1億元。完善的基礎建設、良好的師資隊伍、質(zhì)優(yōu)價廉的保育服務，通過政府主導有效均衡了城鄉(xiāng)托育服務資源，得到了周邊嬰幼兒家長的高度贊譽。

醫(yī)育融合，創(chuàng)新照護服務全國推廣

嬰幼兒照護服務“示范”的背后，是南京從“家庭照護、社區(qū)照護、單位照護、機構照護”等方面全面發(fā)力，更是以“醫(yī)育融合”的服務新模式，提升家庭、機構、社會的“醫(yī)育”能力。

“寶寶最近字寫不好，可能是肌肉發(fā)育問題，我們設計一些貼合寶寶的個性化課程，來更科學地幫助寶寶?！痹谀暇┦袐D幼保健院掛牌設立的“南京市托育綜合服務中心”，老師們?yōu)槊恳晃恍∨笥讯ㄖ篇毺氐酿B(yǎng)育課程，幫助其個性化成長。而這一切，是建立在擁有醫(yī)育特色的嬰幼兒照護服務的基礎上。

推進“醫(yī)育融合”托育服務，南京在全國首創(chuàng)“家長養(yǎng)育照護專項活動”，成立市級養(yǎng)育照護小組，編印《養(yǎng)育照護小組活動手冊》；將基層婦幼保健機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)護人員培訓為專業(yè)“育嬰師”，再以這支隊伍為骨干，打造全市醫(yī)育照護服務網(wǎng)絡，通過育嬰課堂、上門訪視等線上線下方式，全覆蓋傳授科學的育兒技能。圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、教、?！?，將婦幼保健機構打造成市、區(qū)托育綜合服務中心，為轄區(qū)內(nèi)的托育機構開展職前教育、職后培訓、安全培訓、普惠托育建設等培訓服務，并開展疾病篩查、腦發(fā)育促進、健康管理等服務。南京嬰幼兒照護服務一系列工作經(jīng)驗也被國家衛(wèi)健委“點贊”，在全國范圍內(nèi)進行推廣。

記者從南京市衛(wèi)健委獲悉，截至2022年底，南京建成市、區(qū)級托育綜合服務中心各1家，市、區(qū)級嬰幼兒早期發(fā)展指導中心13家，街道指導站46家、社區(qū)親子室557家，托育機構728家，每千人口托位數(shù)3.9個。中央普惠項目18家，省級普惠托育機構36家，市級普惠托育機構72家。推動托育工作走深走實，到2025年，南京將力爭實現(xiàn)“一區(qū)一街鎮(zhèn)一普惠”，穩(wěn)穩(wěn)地“托”起孩子們的幸福童年。

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