27日,《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例(草案)》提交省十三屆人大常委會第八次會議二次審議。

草案明確界定家庭教育是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有監(jiān)護(hù)能力的家庭成員通過言傳身教和生活實踐,對未成年人進(jìn)行的教育、引導(dǎo)和積極影響。

省人大法制委工作人員說,根據(jù)國內(nèi)外的立法經(jīng)驗,家庭教育更側(cè)重道德教育,比如教導(dǎo)孩子怎么做人。“要鼓勵引導(dǎo)家長正確地開展家庭教育,不要把家庭教育等同于學(xué)科輔導(dǎo)。開展家庭教育應(yīng)當(dāng)重視未成年人心理、生理健康,不能重智輕德;要注重言傳身教,采取科學(xué)方法,營造良好氛圍,讓孩子全面健康成長。”

草案從正反兩個方面對家庭教育提出具體要求:父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r和行為習(xí)慣,注重言傳身教,以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃绊懳闯赡耆?營造文明和睦的家庭教育環(huán)境,促進(jìn)未成年人全面健康發(fā)展。同時,應(yīng)當(dāng)保障未成年人的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間,尊重未成年人的人格尊嚴(yán),禁止對未成年人實施毆打、恐嚇等家庭暴力行為。另一方面,父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和陪伴未成年人參加有益身心健康的活動,預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、吸煙、酗酒、賭博、打架斗毆、校園欺凌等行為。

省人大常委會組成人員認(rèn)為,開展家庭教育立法,目的是解決教育責(zé)任缺位,以及家長不管和不會管等問題。一方面要強(qiáng)化父母在家庭教育中的主體責(zé)任,提升父母的教育能力和水平,另一方面要堅持底線思維,不苛求家長責(zé)任、擴(kuò)大家長義務(wù)。

草案也強(qiáng)化了政府對家庭教育的職責(zé)。草案提出,縣級以上地方人民政府將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄,通過政府采購的方式,選擇相關(guān)社會組織提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。同時,學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)工作納入教育督導(dǎo)范圍,加強(qiáng)督促指導(dǎo);村民委員會、居民委員會建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點、家長學(xué)校。