江蘇省連云港市東海縣黃川鎮(zhèn)有“中國草莓之鄉(xiāng)”之稱，但近日該鎮(zhèn)新沭村多位農(nóng)戶向新華網(wǎng)江蘇《民情直通車》欄目組反映，原先政府投資建設(shè)，占地20畝、供農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場銷售的草莓交易市場，如今一部分土地上建了新沭村黨群服務(wù)中心，其余地塊被村委會賣給村民建房，草莓交易市場已不復(fù)存在，他們只能在車來車往的S267省道馬路邊分散銷售。有村民多次向黃川鎮(zhèn)政府相關(guān)部門投訴，但非法占地建設(shè)、農(nóng)戶無固定場所銷售草莓問題至今沒有解決。

1月11日，《民情直通車》欄目組前往當(dāng)?shù)卣{(diào)查。

(資料圖片)

昔日草莓交易市場，如今變身違建農(nóng)房

沿S267省道行駛到原新沭村草莓交易市場地界，首先映入眼簾的是巨大的“萬畝草莓示范園”宣傳牌，道路兩側(cè)都是農(nóng)戶種植草莓的大棚。在宣傳碑旁，7棟正在建設(shè)的房屋，不少已經(jīng)封頂。省道上各種車輛來回穿梭，馬路邊上，每隔幾米就有一個村民搭建的簡易草莓售賣點，不時有農(nóng)戶從道路兩側(cè)的大棚中采摘草莓，穿越馬路補(bǔ)充貨源，險象環(huán)生。

馬路邊簡易草莓售賣點

據(jù)新沭村原村支書焦葉奎介紹，從1991年開始，這里的農(nóng)民就開始種植草莓，到2007年全村草莓種植面積達(dá)到1500畝，占耕地面積近四分之三。后來，在黃川鎮(zhèn)政府歷任領(lǐng)導(dǎo)的有力支持下，新沭村建起了萬畝草莓生產(chǎn)基地，先后被命名為省、市“農(nóng)村黨員和基層干部實用技術(shù)培訓(xùn)示范點”“科普先進(jìn)村”。在新沭村的帶動下，周邊16個村都種植上了草莓。草莓種植成為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，黃川鎮(zhèn)也因此獲得“中國草莓第一鎮(zhèn)”的美稱。

那么，農(nóng)戶大量種植的草莓去哪里賣？焦葉奎告訴欄目組，起先是農(nóng)戶自己零星銷售，交易不規(guī)范，難以形成規(guī)模，輻射帶動作用也難以發(fā)揮。村委會就集中20畝土地，建成惠民便利的場所，免費(fèi)供農(nóng)戶進(jìn)場銷售。2000年后，東?？h政府在這里建起4個標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)大棚，自此黃川鎮(zhèn)便有了專業(yè)的草莓交易市場?！爱?dāng)時的草莓交易市場非常火爆，吸引了全國各地170多家商販來定點采購，農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場銷售，既便捷又安全，又井然有序。”焦葉奎說，草莓市場經(jīng)幾任村委會負(fù)責(zé)人接力打造，對當(dāng)?shù)夭葺放扑茉旌娃r(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

2016年這里建成了新沭村黨群服務(wù)中心，2017年兩個鋼結(jié)構(gòu)大棚被拆除，草莓交易場所進(jìn)一步萎縮。2019年后，村委會又將草莓市場臨近省道的地塊賣給老百姓建房。

正在施工中的房屋

“這些在建的農(nóng)房，在未取得上級規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門審批手續(xù)的情況下，就開始施工，既違法，也徹底破壞了原有草莓交易市場功能，農(nóng)戶被迫去省道馬路邊擺攤售賣，這個路段，每年都會發(fā)生村民因為橫穿馬路賣草莓被車撞傷的交通事故?！贝迕窠谷~學(xué)說，他因此多次向黃川鎮(zhèn)、東?？h有關(guān)部門反映，但違建施工從未停止，農(nóng)戶賣草莓難、馬路邊銷售不安全問題，依舊沒有人過問。

部分受訪農(nóng)戶：收入減少、銷售成本增加

沒有了草莓交易市場，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來了哪些影響？

農(nóng)戶孫誼華告訴欄目組，他家種植3畝地草莓，一年收入有5萬多元。以前，他采摘下草莓可以直接去交易市場售賣，也不需要交攤位費(fèi)，草莓市場還會給出指導(dǎo)價，農(nóng)戶獲得市場信息比較及時，銷售價格也比較透明規(guī)范。現(xiàn)如今，交易市場沒了，大家只能各自找銷路，銷售價格也是各自開價，沒有保障。“有的農(nóng)戶自己實在找不到銷路，只能找中間商代賣，中間商不是拿貨就給錢，要等他們賣完之后才結(jié)算，結(jié)算價格也是中間商說了算，總體比較起來，收入減少了。”孫誼華說。

種植大戶孫雨生原先在外地打工，因為發(fā)現(xiàn)老家草莓交易市場產(chǎn)銷兩旺，2000年左右返回家鄉(xiāng)，在靠近交易市場旁，流轉(zhuǎn)了50畝地種植草莓。

“沒想到，草莓交易市場先建了新沭村黨群服務(wù)中心，靠近馬路一側(cè)土地又被村委會賣給農(nóng)民建房，我每天凌晨3點出發(fā)，將采摘的草莓運(yùn)到30公里之外的贛榆農(nóng)貿(mào)市場售賣。不但不方便，銷售成本也增加不少?！睂O雨生說，原本指望種草莓發(fā)財?shù)?，現(xiàn)在算下來，收入減少加上銀行貸款利息等等，損失了一百多萬元。

未經(jīng)規(guī)劃調(diào)整擅自變更草莓市場功能，誰來管？

《民情直通車》欄目組在現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，草莓交易市場被破壞后，因為有旺盛的銷售需求，一些中間商就沿著原先草莓交易市場一側(cè)，將從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)來的農(nóng)田進(jìn)行改造，建設(shè)大棚作為收購點，一些地塊還被硬化用于停車、物流，非常容易造成農(nóng)田污染和損壞。

延伸后的草莓交易市場

那么，原先草莓市場地塊上在建的民房是否屬于違建？

帶著這些疑問，欄目組來到黃川鎮(zhèn)人民政府。該鎮(zhèn)分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副鎮(zhèn)長王叢友表示，村民所建房屋土地性質(zhì)屬于村集體建設(shè)用地，2019年新沭村村委會通過公開交易平臺，賣給了當(dāng)?shù)?家村民用于農(nóng)房建設(shè)，但相關(guān)手續(xù)的確沒有辦理?！拔覀儗Υ迕襁`法建設(shè)行為發(fā)過停工通知書與限期拆除決定書，但村民沒有自覺執(zhí)行?！蓖鯀灿驯硎荆麄儗⒃俅紊祥T督促停工，責(zé)令其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

黃川鎮(zhèn)政府下發(fā)的限期拆除決定書

草莓交易市場緣何一步步走到今天的境地？草莓交易市場功能調(diào)整是否應(yīng)該先履行相關(guān)審批手續(xù)？

對此，新沭村村支書孫永表示，本次調(diào)整主要是因為該市場經(jīng)營效果較差，草莓經(jīng)紀(jì)人與客商不愿意進(jìn)場交易，這樣一來，市場無法形成規(guī)模，同時村集體經(jīng)濟(jì)無法增加。后來經(jīng)村委會研究，將草莓市場功能變更，原交易市場內(nèi)剩余的一部分鋼結(jié)構(gòu)大棚對外發(fā)包，靠近省道的部分土地賣給農(nóng)民建房?！鞍l(fā)包租賃和拍賣給農(nóng)民建房，村集體經(jīng)濟(jì)合計增加了200多萬元。”孫永說。但孫永坦言，因為該土地屬于村集體建設(shè)用地，土地性質(zhì)變更手續(xù)還沒辦理。至于農(nóng)戶反映的賣草莓難、路邊售賣不安全的問題，他表示將進(jìn)一步走訪了解。

東海縣自然資源與規(guī)劃局黨組成員、副局長閔春生告訴欄目組，經(jīng)了解，新沭村草莓交易市場土地性質(zhì)是屬于存量建設(shè)用地，如果改變土地使用用途，需要符合規(guī)劃，并取得相關(guān)審批手續(xù)，才可以建設(shè)。“我們正在召集新沭村草莓交易市場規(guī)劃評審會，邀請專家對新沭村這20畝土地進(jìn)行論證，草莓交易市場是否應(yīng)該存在，變更后適合什么用途，這些問題都會被討論。”閔春生說，違規(guī)行為將被糾正。

標(biāo)簽： 交易市場