江蘇省連云港市東?？h黃川鎮(zhèn)有“中國(guó)草莓之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，但近日該鎮(zhèn)新沭村多位農(nóng)戶(hù)向新華網(wǎng)江蘇《民情直通車(chē)》欄目組反映，原先政府投資建設(shè)，占地20畝、供農(nóng)戶(hù)免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的草莓交易市場(chǎng)，如今一部分土地上建了新沭村黨群服務(wù)中心，其余地塊被村委會(huì)賣(mài)給村民建房，草莓交易市場(chǎng)已不復(fù)存在，他們只能在車(chē)來(lái)車(chē)往的S267省道馬路邊分散銷(xiāo)售。有村民多次向黃川鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)投訴，但非法占地建設(shè)、農(nóng)戶(hù)無(wú)固定場(chǎng)所銷(xiāo)售草莓問(wèn)題至今沒(méi)有解決。

1月11日，《民情直通車(chē)》欄目組前往當(dāng)?shù)卣{(diào)查。

(資料圖片)

昔日草莓交易市場(chǎng)，如今變身違建農(nóng)房

沿S267省道行駛到原新沭村草莓交易市場(chǎng)地界，首先映入眼簾的是巨大的“萬(wàn)畝草莓示范園”宣傳牌，道路兩側(cè)都是農(nóng)戶(hù)種植草莓的大棚。在宣傳碑旁，7棟正在建設(shè)的房屋，不少已經(jīng)封頂。省道上各種車(chē)輛來(lái)回穿梭，馬路邊上，每隔幾米就有一個(gè)村民搭建的簡(jiǎn)易草莓售賣(mài)點(diǎn)，不時(shí)有農(nóng)戶(hù)從道路兩側(cè)的大棚中采摘草莓，穿越馬路補(bǔ)充貨源，險(xiǎn)象環(huán)生。

馬路邊簡(jiǎn)易草莓售賣(mài)點(diǎn)

據(jù)新沭村原村支書(shū)焦葉奎介紹，從1991年開(kāi)始，這里的農(nóng)民就開(kāi)始種植草莓，到2007年全村草莓種植面積達(dá)到1500畝，占耕地面積近四分之三。后來(lái)，在黃川鎮(zhèn)政府歷任領(lǐng)導(dǎo)的有力支持下，新沭村建起了萬(wàn)畝草莓生產(chǎn)基地，先后被命名為省、市“農(nóng)村黨員和基層干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范點(diǎn)”“科普先進(jìn)村”。在新沭村的帶動(dòng)下，周邊16個(gè)村都種植上了草莓。草莓種植成為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，黃川鎮(zhèn)也因此獲得“中國(guó)草莓第一鎮(zhèn)”的美稱(chēng)。

那么，農(nóng)戶(hù)大量種植的草莓去哪里賣(mài)？焦葉奎告訴欄目組，起先是農(nóng)戶(hù)自己零星銷(xiāo)售，交易不規(guī)范，難以形成規(guī)模，輻射帶動(dòng)作用也難以發(fā)揮。村委會(huì)就集中20畝土地，建成惠民便利的場(chǎng)所，免費(fèi)供農(nóng)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售。2000年后，東海縣政府在這里建起4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)大棚，自此黃川鎮(zhèn)便有了專(zhuān)業(yè)的草莓交易市場(chǎng)?！爱?dāng)時(shí)的草莓交易市場(chǎng)非?；鸨?，吸引了全國(guó)各地170多家商販來(lái)定點(diǎn)采購(gòu)，農(nóng)戶(hù)免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售，既便捷又安全，又井然有序?！苯谷~奎說(shuō)，草莓市場(chǎng)經(jīng)幾任村委會(huì)負(fù)責(zé)人接力打造，對(duì)當(dāng)?shù)夭葺放扑茉旌娃r(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

2016年這里建成了新沭村黨群服務(wù)中心，2017年兩個(gè)鋼結(jié)構(gòu)大棚被拆除，草莓交易場(chǎng)所進(jìn)一步萎縮。2019年后，村委會(huì)又將草莓市場(chǎng)臨近省道的地塊賣(mài)給老百姓建房。

正在施工中的房屋

“這些在建的農(nóng)房，在未取得上級(jí)規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)審批手續(xù)的情況下，就開(kāi)始施工，既違法，也徹底破壞了原有草莓交易市場(chǎng)功能，農(nóng)戶(hù)被迫去省道馬路邊擺攤售賣(mài)，這個(gè)路段，每年都會(huì)發(fā)生村民因?yàn)闄M穿馬路賣(mài)草莓被車(chē)撞傷的交通事故。”村民焦葉學(xué)說(shuō)，他因此多次向黃川鎮(zhèn)、東?？h有關(guān)部門(mén)反映，但違建施工從未停止，農(nóng)戶(hù)賣(mài)草莓難、馬路邊銷(xiāo)售不安全問(wèn)題，依舊沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。

部分受訪農(nóng)戶(hù)：收入減少、銷(xiāo)售成本增加

沒(méi)有了草莓交易市場(chǎng)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)帶來(lái)了哪些影響？

農(nóng)戶(hù)孫誼華告訴欄目組，他家種植3畝地草莓，一年收入有5萬(wàn)多元。以前，他采摘下草莓可以直接去交易市場(chǎng)售賣(mài)，也不需要交攤位費(fèi)，草莓市場(chǎng)還會(huì)給出指導(dǎo)價(jià)，農(nóng)戶(hù)獲得市場(chǎng)信息比較及時(shí)，銷(xiāo)售價(jià)格也比較透明規(guī)范?，F(xiàn)如今，交易市場(chǎng)沒(méi)了，大家只能各自找銷(xiāo)路，銷(xiāo)售價(jià)格也是各自開(kāi)價(jià)，沒(méi)有保障。“有的農(nóng)戶(hù)自己實(shí)在找不到銷(xiāo)路，只能找中間商代賣(mài)，中間商不是拿貨就給錢(qián)，要等他們賣(mài)完之后才結(jié)算，結(jié)算價(jià)格也是中間商說(shuō)了算，總體比較起來(lái)，收入減少了。”孫誼華說(shuō)。

種植大戶(hù)孫雨生原先在外地打工，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)老家草莓交易市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，2000年左右返回家鄉(xiāng)，在靠近交易市場(chǎng)旁，流轉(zhuǎn)了50畝地種植草莓。

“沒(méi)想到，草莓交易市場(chǎng)先建了新沭村黨群服務(wù)中心，靠近馬路一側(cè)土地又被村委會(huì)賣(mài)給農(nóng)民建房，我每天凌晨3點(diǎn)出發(fā)，將采摘的草莓運(yùn)到30公里之外的贛榆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)售賣(mài)。不但不方便，銷(xiāo)售成本也增加不少?！睂O雨生說(shuō)，原本指望種草莓發(fā)財(cái)?shù)?，現(xiàn)在算下來(lái)，收入減少加上銀行貸款利息等等，損失了一百多萬(wàn)元。

未經(jīng)規(guī)劃調(diào)整擅自變更草莓市場(chǎng)功能，誰(shuí)來(lái)管？

《民情直通車(chē)》欄目組在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，草莓交易市場(chǎng)被破壞后，因?yàn)橛型⒌匿N(xiāo)售需求，一些中間商就沿著原先草莓交易市場(chǎng)一側(cè)，將從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)來(lái)的農(nóng)田進(jìn)行改造，建設(shè)大棚作為收購(gòu)點(diǎn)，一些地塊還被硬化用于停車(chē)、物流，非常容易造成農(nóng)田污染和損壞。

延伸后的草莓交易市場(chǎng)

那么，原先草莓市場(chǎng)地塊上在建的民房是否屬于違建？

帶著這些疑問(wèn)，欄目組來(lái)到黃川鎮(zhèn)人民政府。該鎮(zhèn)分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)王叢友表示，村民所建房屋土地性質(zhì)屬于村集體建設(shè)用地，2019年新沭村村委會(huì)通過(guò)公開(kāi)交易平臺(tái)，賣(mài)給了當(dāng)?shù)?家村民用于農(nóng)房建設(shè)，但相關(guān)手續(xù)的確沒(méi)有辦理。“我們對(duì)村民違法建設(shè)行為發(fā)過(guò)停工通知書(shū)與限期拆除決定書(shū)，但村民沒(méi)有自覺(jué)執(zhí)行?！蓖鯀灿驯硎?，他們將再次上門(mén)督促停工，責(zé)令其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

黃川鎮(zhèn)政府下發(fā)的限期拆除決定書(shū)

草莓交易市場(chǎng)緣何一步步走到今天的境地？草莓交易市場(chǎng)功能調(diào)整是否應(yīng)該先履行相關(guān)審批手續(xù)？

對(duì)此，新沭村村支書(shū)孫永表示，本次調(diào)整主要是因?yàn)樵撌袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)效果較差，草莓經(jīng)紀(jì)人與客商不愿意進(jìn)場(chǎng)交易，這樣一來(lái)，市場(chǎng)無(wú)法形成規(guī)模，同時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)法增加。后來(lái)經(jīng)村委會(huì)研究，將草莓市場(chǎng)功能變更，原交易市場(chǎng)內(nèi)剩余的一部分鋼結(jié)構(gòu)大棚對(duì)外發(fā)包，靠近省道的部分土地賣(mài)給農(nóng)民建房?！鞍l(fā)包租賃和拍賣(mài)給農(nóng)民建房，村集體經(jīng)濟(jì)合計(jì)增加了200多萬(wàn)元?！睂O永說(shuō)。但孫永坦言，因?yàn)樵撏恋貙儆诖寮w建設(shè)用地，土地性質(zhì)變更手續(xù)還沒(méi)辦理。至于農(nóng)戶(hù)反映的賣(mài)草莓難、路邊售賣(mài)不安全的問(wèn)題，他表示將進(jìn)一步走訪了解。

東?？h自然資源與規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)閔春生告訴欄目組，經(jīng)了解，新沭村草莓交易市場(chǎng)土地性質(zhì)是屬于存量建設(shè)用地，如果改變土地使用用途，需要符合規(guī)劃，并取得相關(guān)審批手續(xù)，才可以建設(shè)?！拔覀冋谡偌裸鸫宀葺灰资袌?chǎng)規(guī)劃評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)新沭村這20畝土地進(jìn)行論證，草莓交易市場(chǎng)是否應(yīng)該存在，變更后適合什么用途，這些問(wèn)題都會(huì)被討論?！遍h春生說(shuō)，違規(guī)行為將被糾正。

標(biāo)簽： 交易市場(chǎng)