食以安為先。去年，江蘇省級(jí)食品評(píng)價(jià)性抽檢綜合合格率達(dá)99.51%，群眾對(duì)食品安全綜合滿意度較上年增加3.65個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3年上升，我省也連續(xù)3年在國(guó)務(wù)院食安委年度評(píng)議考核中位列A等次。

然而，守護(hù)“舌尖上的安全”依舊任重道遠(yuǎn)。

嚴(yán)把田頭到餐桌每一道防線

3月26日，省食品安全委員會(huì)全體(擴(kuò)大)電視電話會(huì)議召開，省食品安全委員會(huì)成員單位共同探討如何做好“守門人”，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。會(huì)議明確傳遞出一個(gè)信號(hào)——“十四五”期間我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍不容忽視，特別是在消費(fèi)形態(tài)不斷細(xì)化、分化的今天，監(jiān)管全覆蓋面臨更大壓力，如何強(qiáng)化從田間地頭到生產(chǎn)加工的“源頭防控”，就是眼下亟待解決的問(wèn)題之一。

數(shù)據(jù)顯示，雖然我省“十三五”期間化學(xué)肥料和農(nóng)藥使用量較“十二五”末分別下降10.5%和13.7%，但客觀上，農(nóng)作物單位播種面積農(nóng)藥使用量仍高出全國(guó)8%，我省受污染的耕地面積雖低于全國(guó)平均水平，但大米等部分農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)仍時(shí)有檢出。

對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和糧食重金屬污染問(wèn)題“動(dòng)刀”，江蘇已開展行動(dòng)，其中的重點(diǎn)，便是耕地土壤修復(fù)。“過(guò)去一年，我們持續(xù)開展耕地周邊涉鎘等重金屬污染排查整治，集中整治206家污染源企業(yè)。全面完成污染耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、耕地安全利用和嚴(yán)格管控年度任務(wù)，全省高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達(dá)80%以上。”省食品安全委員會(huì)辦公室主任、省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)朱勤虎表示，未來(lái)還將以食品安全十大攻堅(jiān)行動(dòng)為主抓手，切實(shí)加強(qiáng)耕地環(huán)境治理和污染糧食治理，嚴(yán)把從田頭到餐桌每一道防線。

不止于此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)朱新華透露，今年將推進(jìn)省內(nèi)全域綠色化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)普及水平。實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，支持20個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品提升品質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模、提高市場(chǎng)影響力。積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。出臺(tái)省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，將綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品列入精準(zhǔn)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)。圍繞8個(gè)產(chǎn)值千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究，著力構(gòu)建主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布年度緊缺標(biāo)準(zhǔn)需求清單。

推進(jìn)食品小作坊提檔升級(jí)

去年，我省啟動(dòng)食品小作坊整治提優(yōu)工程，全省1.16萬(wàn)個(gè)食品小作坊全部實(shí)行建檔登記、規(guī)范化管理，已基本解決無(wú)證生產(chǎn)及“臟亂差”問(wèn)題。建成省級(jí)餐飲質(zhì)量安全示范街(區(qū))32條、示范店(食堂)1079家。但食品生產(chǎn)企業(yè)“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、水平低”的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，全省持證食品生產(chǎn)企業(yè)12500余家，其中大型食品生產(chǎn)企業(yè)(營(yíng)業(yè)收入4億元以上)僅占比0.9%，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)(營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上)占比7.3%，其余絕大部分仍為10人以下的小企業(yè)。

小企業(yè)雖有小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，卻也帶來(lái)食品安全監(jiān)管的難題——一些企業(yè)缺乏誠(chéng)信觀念和質(zhì)量安全意識(shí)，主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，違反法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。食品摻假造假花樣不斷翻新，違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)專業(yè)化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。

“食品違法犯罪逐利性的本質(zhì)特點(diǎn)，決定了犯罪易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變，今年‘3·15’晚會(huì)曝光的河北羊肉添加‘瘦肉精’事件就是其中的典型。”省公安廳副廳長(zhǎng)陳旭表示，近期全省將開展集中摸排暗訪行動(dòng)，緊盯廣大人民群眾關(guān)心關(guān)切的菜籃子，以及餐桌上、舌尖上的安全問(wèn)題，打擊本地犯罪、搗毀本地窩點(diǎn)。

“推進(jìn)食品小作坊提檔升級(jí)，年內(nèi)培育300家‘名特優(yōu)’食品小作坊，同時(shí)進(jìn)一步提升監(jiān)管的靶向性、精準(zhǔn)度。”朱勤虎說(shuō)，“十四五”期間，將繼續(xù)推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管，升級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法等系統(tǒng)，不僅要探索區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管中的運(yùn)用，還將加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。

防范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險(xiǎn)

隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)日益增大。同時(shí)，“渠道創(chuàng)新”加大了監(jiān)管難度，催生新的風(fēng)險(xiǎn)。食品供應(yīng)鏈國(guó)際化導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)隨國(guó)際供應(yīng)鏈擴(kuò)散，進(jìn)口食品輸入性風(fēng)險(xiǎn)加大。

“我省高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)‘江蘇冷鏈’食品追溯系統(tǒng)，目前已覆蓋3萬(wàn)家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)、1.1萬(wàn)個(gè)品種，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l追溯。”朱勤虎表示，未來(lái)將嚴(yán)格落實(shí)口岸環(huán)節(jié)預(yù)防性消毒措施，指導(dǎo)各地推進(jìn)集中監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)，對(duì)第三方冷庫(kù)實(shí)行全覆蓋備案管理。督促進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;專區(qū)存放、專柜銷售”制度。健全完善冷鏈運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織方式。嚴(yán)厲打擊冷鏈?zhǔn)称纷咚竭`法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎胄燥L(fēng)險(xiǎn)。

“截至2月底，關(guān)區(qū)共監(jiān)測(cè)進(jìn)口貨物820批，抽樣15670個(gè)，開展口岸預(yù)防性消毒1125.32噸，從1批進(jìn)口水產(chǎn)品外包裝上檢出核酸陽(yáng)性，海關(guān)總署對(duì)相關(guān)境外生產(chǎn)企業(yè)采取了‘熔斷’措施。”南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王續(xù)剛介紹，接下來(lái)將持續(xù)抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房诎董h(huán)節(jié)新冠病毒監(jiān)測(cè)和預(yù)防性消毒工作，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)一線業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和督查，全力保障關(guān)區(qū)進(jìn)出口食品安全。

隨著居民收入的不斷提高，居民食品消費(fèi)從溫飽型消費(fèi)加速向健康型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從“吃飽、吃好”向“吃得安全、吃得健康”轉(zhuǎn)變。“眼下我們正在開展江蘇省人群食物消費(fèi)量調(diào)查，持續(xù)更新和完善人群營(yíng)養(yǎng)及食物消費(fèi)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。開展中國(guó)食物成分監(jiān)測(cè)工作，更新江蘇省食物成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。”省衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任周明浩說(shuō)，將高標(biāo)準(zhǔn)做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案服務(wù)工作，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康食堂、營(yíng)養(yǎng)健康餐廳建設(shè)，全面普及膳食營(yíng)養(yǎng)和健康知識(shí)。(丁茜茜 李睿哲)