就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標任務。在國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻的情況下，2023年的就業(yè)形勢如何？將采取哪些舉措來穩(wěn)就業(yè)？又會怎樣幫助青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)？對此，總臺央視記者專訪了人力資源社會保障部部長王曉萍。

王曉萍告訴記者，去年以來，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。就業(yè)主要指標運行平穩(wěn)，其中重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，脫貧人口務工規(guī)模高于上年。

面對經(jīng)濟增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復雜多變等多重因素沖擊，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，主要的積極因素有：

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——經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)效應。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級發(fā)展，為就業(yè)增長提供堅實支撐。

——穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應。減負穩(wěn)崗政策力度加大，實施部分特困行業(yè)和困難企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，推出一次性留工培訓補助政策，推廣企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼政策“直補快辦”模式，全力支持市場主體穩(wěn)定崗位。截至2022年11月底，共緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險費1162億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和留工培訓補助資金743億元，支出就業(yè)補助資金903億元。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動效應。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)扶持政策持續(xù)完善，2022年三季度末創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額2694億元，同比增長14.8%。加強零工市場建設(shè)意見出臺，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點啟動，為靈活就業(yè)健康發(fā)展增添助力。

——重點群體就業(yè)的促進效應。將高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，拓寬市場化就業(yè)渠道，實施未就業(yè)畢業(yè)生服務攻堅行動，畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。出臺促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，就業(yè)服務、職業(yè)培訓、權(quán)益保障支持體系進一步完善，農(nóng)民工特別是脫貧人口務工規(guī)模保持穩(wěn)定。對失業(yè)人員和困難人員持續(xù)開展就業(yè)援助“暖心活動”，推動零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。

——服務培訓的助力效應。推出“10+N”公共就業(yè)服務品牌，實現(xiàn)月月有招聘、服務不斷線，重點群體專項培訓深入推進，累計為各類市場主體和勞動者提供就業(yè)服務1億多人次，開展補貼性職業(yè)技能培訓超1600萬人次。

2023年就業(yè)形勢如何？

在王曉萍看來，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟各項舉措進一步落實，我國經(jīng)濟繼續(xù)恢復，就業(yè)局勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。她表示，下一步，人力資源社會保障部將以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、兜底線，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

——著力強化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀調(diào)控，推動財政、貨幣政策支持穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟運行同步恢復。調(diào)整優(yōu)化即將到期的階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，突出對就業(yè)容量大的服務業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)崗擴崗支持。健全促進就業(yè)長效機制，研究建立促進高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，持續(xù)推進“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃中的重大項目落實。

——著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育就業(yè)增長點。深入實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，加力創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和政策支持，創(chuàng)建一批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，組織開展各類創(chuàng)業(yè)推進活動，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零工市場建設(shè)，及時發(fā)布零工信息，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策，繼續(xù)推進職業(yè)傷害保障試點。

——著力抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)水平。今年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，我們將加大力度推動服務向前延伸、政策加快落地。通過政策支持拓寬市場化就業(yè)渠道，通過調(diào)度督促穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，通過專項活動保持市場招聘熱度，特別是對未就業(yè)畢業(yè)生實施服務攻堅，對困難畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。同時，完善青年就業(yè)支持體系，深化百萬見習崗位募集計劃，促進失業(yè)青年盡快融入市場。

——著力促進農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，兜牢民生底線。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，堅持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全勞務協(xié)作機制，打造一批勞務品牌，鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成果。加強困難人員就業(yè)援助，健全優(yōu)先服務、分類幫扶、動態(tài)管理援助機制，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。強化失業(yè)人員生活保障，及時兌現(xiàn)各項失業(yè)保險待遇，加強生活救助與就業(yè)促進協(xié)同。

——著力優(yōu)化就業(yè)服務培訓，促進供需對接。進一步提升就業(yè)公共服務質(zhì)量，實施能力提升示范項目，總結(jié)推廣就業(yè)驛站經(jīng)驗，開展“春風行動”等專項服務活動，提供勞動者身邊的優(yōu)質(zhì)服務。支持人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，辦好第二屆人力資源服務業(yè)發(fā)展大會。落實新時代高技能人才隊伍建設(shè)意見，全面推進“技能中國行動”，大規(guī)模開展重點群體、重點行業(yè)培訓，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

——著力保障勞動者合法權(quán)益，提升就業(yè)質(zhì)量。引導用人單位合理設(shè)置人員招用條件，推動消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，嚴厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為，堅決糾正針對性別等就業(yè)歧視。推進勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，健全根治欠薪長效機制，保障勞動者合法權(quán)益。

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。今年高校畢業(yè)生將達到1158萬人的歷史新高，如何幫助支持高校畢業(yè)生就業(yè)？

王曉萍指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，市場需求有所減弱，促進就業(yè)任務更重。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系個人價值實現(xiàn)和眾多家庭福祉，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才支撐。為此，人力資源社會保障部將把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，以離校前公共就業(yè)服務進校園、離校后就業(yè)服務攻堅為牽引，不斷加大政策支持、服務保障、平臺支撐，多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

——全力拓寬就業(yè)渠道。開展政策服務專項落實行動，提供社保補貼、培訓補貼等支持，開辟中小微企業(yè)職稱評定綠色通道，調(diào)動企業(yè)吸納就業(yè)積極性。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，提供培訓、場地支持，落實擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。推動公共部門穩(wěn)定招錄規(guī)模，合理安排進度，穩(wěn)定畢業(yè)生預期。

——全力強化招聘服務。發(fā)揮好公共就業(yè)服務機構(gòu)作用，招聘網(wǎng)站設(shè)立畢業(yè)生專區(qū)，服務機構(gòu)免費向高校和用人單位開放，定期舉辦招聘活動。推出“職引未來”系列活動，突出畢業(yè)生需求特色，提供不間斷就業(yè)服務。穩(wěn)妥做好就業(yè)報到證取消后的工作銜接，更加便利檔案、落戶等手續(xù)辦理。

——全力提升就業(yè)能力。推出就業(yè)指導公開課，組織職業(yè)指導師進校園，提供職業(yè)規(guī)劃等指導服務。實施青年專項技能培訓計劃，開展適合畢業(yè)生的短期技能培訓，增強職業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，開發(fā)更多適應畢業(yè)生等青年就業(yè)的見習崗位，幫助提升實踐經(jīng)驗。

——全力強化困難幫扶。離校前向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，實施“一人一策”，優(yōu)先提供就業(yè)服務。同時對接就業(yè)壓力大的院校，發(fā)動人社廳局長和就業(yè)局長定點聯(lián)系，定向送崗位、送資源、送服務。

——全力維護就業(yè)權(quán)益。一方面，開展人力資源市場秩序清理整頓行動，堅決打擊就業(yè)歧視、虛假招聘、“黑職介”等違法行為，維護良好市場秩序。另一方面，開展勞動保障法律法規(guī)進校園、進企業(yè)活動，向畢業(yè)生集中推送典型案例，增強他們的法律意識、防范意識和自我保護意識。

與此同時，王曉萍還強調(diào)，人力資源社會保障部將把青年就業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)工作統(tǒng)籌推進，延伸政策服務體系，實施就業(yè)啟航計劃，對失業(yè)青年開展實踐引導和分類指導，促進盡快就業(yè)，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

(總臺央視記者張勤王琰朱江宋菀楊曉波鐘敏張昊劉世軍李子國邵晨唐志堅費文濤)

標簽： 就業(yè)服務 人力資源 社會保障部