網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)未將相關(guān)信息接入主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)的,將最高面臨10萬(wàn)元處罰;以營(yíng)利為目的賣(mài)分或?qū)⒈粍儕Z駕駛資格;快遞服務(wù)車(chē)輛將實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理;道路交通安全違法行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任……5月1日起,新版《南京市道路交通安全條例》將實(shí)施。新條例對(duì)2010年版本進(jìn)行全面修訂,由原來(lái)53條擴(kuò)充至77條,對(duì)當(dāng)前交通管理面臨的難題提出更細(xì)更全的解決辦法。18日,南京市人大法制委員會(huì)、市司法局、市交管局等就新條例亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)進(jìn)入新條例

截至去年底,南京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)268萬(wàn)輛,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?44萬(wàn)人,城區(qū)道路突破8000公里,較2010年分別增長(zhǎng)125%、119%和43%。面對(duì)新形勢(shì)新難題,新條例作出更加全面的規(guī)定。

針對(duì)網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等新業(yè)態(tài)交通違法頻發(fā)問(wèn)題,新條例首次寫(xiě)入網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管方式以及共享單車(chē)總量控制、有序投放等規(guī)定,為開(kāi)展管理工作提供法律保障。新條例規(guī)定,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司向未取得合法資質(zhì)駕駛?cè)嘶蜍?chē)輛派單的,最高將面臨3萬(wàn)元的處罰;網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)未將相關(guān)信息接入主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)的,將最高面臨10萬(wàn)元處罰。

“新條例率先明確行業(yè)規(guī)范和經(jīng)營(yíng)單位職責(zé),將對(duì)規(guī)范網(wǎng)約車(chē)和共享單車(chē)市場(chǎng)起到積極作用。”南京市交管局秩序管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)毛悍琪介紹,新條例明確規(guī)定,從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)履行車(chē)輛停放管理責(zé)任,采取電子圍欄等綜合措施,有效規(guī)范用戶(hù)停車(chē)行為。

“學(xué)法免分”有法可依

破解交通管理難題,南京市交通管理部門(mén)做出系列創(chuàng)新舉措,新條例讓創(chuàng)新制度有法可依。

針對(duì)社會(huì)反響較好的“學(xué)法免分”舉措,新條例明確規(guī)定,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證記分管理工作中,可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)考試等方式,推行前置式、預(yù)警式教育學(xué)習(xí),創(chuàng)新駕駛證記分管理模式。

為提高機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站附近道路通行效率,新條例規(guī)定,空載車(chē)輛不得駛?cè)牖疖?chē)站、機(jī)場(chǎng)等落客平臺(tái)、通道;駛?cè)肼淇推脚_(tái)、通道的車(chē)輛不得上客。為進(jìn)一步從源頭上壓縮無(wú)牌車(chē)輛生存空間,新條例規(guī)定,加油站不得為燃油助力車(chē)、未懸掛號(hào)牌的車(chē)輛等提供加油服務(wù),任何單位和個(gè)人可向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

為提高行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法查處效率,進(jìn)一步創(chuàng)新行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通管理手段,新條例規(guī)定,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料對(duì)行人、乘車(chē)人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。除此之外,對(duì)車(chē)內(nèi)懸掛裝飾擺件、車(chē)外安裝個(gè)性玩偶等新情況,新條例也作出規(guī)定。

對(duì)違規(guī)行為加大懲處力度

因乘客干擾公交車(chē)駕駛?cè)藢?dǎo)致的駕駛安全事件一度引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。新條例分別對(duì)乘客和公交車(chē)駕駛?cè)俗鞒龉芾硪?guī)定,明確乘客“不得有謾罵、毆打駕駛?cè)嘶蛘邠寠Z方向盤(pán)等妨礙行車(chē)安全的行為”,并設(shè)置罰則,同時(shí)規(guī)定公交車(chē)駕駛?cè)藢?duì)妨礙行車(chē)安全的突發(fā)狀況的處置要求,“不得與乘客發(fā)生正面沖突,應(yīng)及時(shí)將車(chē)停至安全位置,報(bào)警等候處理”。在公共汽車(chē)行駛過(guò)程中妨礙行車(chē)安全,構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任。

“新條例明確提出‘綠色出行’理念,保障慢行交通通行空間,完善公交專(zhuān)用道的通行規(guī)定。”南京市交管局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蔡衛(wèi)國(guó)介紹說(shuō)。

培育交通文明行為,提升全民文明出行意識(shí),新條例加大對(duì)交通違法行為的懲處力度。針對(duì)近年屢禁不絕的黃牛買(mǎi)賣(mài)分現(xiàn)象,新條例對(duì)買(mǎi)賣(mài)分作出禁止性規(guī)定并設(shè)定具體罰則。按規(guī)定,以支付報(bào)酬等形式讓他人替代記分的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以500元以上2000元以下罰款;以營(yíng)利為目的替代他人記分的,處以1000元以上5000元以下罰款,可并處暫扣1個(gè)月以上3個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;以營(yíng)利為目的介紹替代記分的,處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。以營(yíng)利為目的替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

針對(duì)開(kāi)“斗氣車(chē)”、轟鳴疾駛、追逐行駛等主觀惡意性明顯的交通違法行為,新條例首次以地方性法規(guī)的形式規(guī)定,道路交通安全違法行為涉及擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理、妨害公共安全,構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

新條例還規(guī)定,車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)按法律規(guī)定服從交通警察的指揮,配合檢查、調(diào)查,不得隱瞞、謊報(bào)、拒不提供身份信息以及采取鎖車(chē)窗、沖卡等逃避的方式阻礙交通警察執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,依法依規(guī)處理。

“完善法制規(guī)定的同時(shí),應(yīng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。”南京市人大法制委員會(huì)副主任委員鐘連勇提出,新條例首次以地方性法規(guī)的形式,創(chuàng)新將非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人以及源頭企業(yè)納入管理范疇,實(shí)現(xiàn)交通文明信用管理全覆蓋,明確規(guī)定文明交通信用工作的基本原則、信用管理等級(jí)認(rèn)定的方式以及對(duì)于失信人員實(shí)行綜合運(yùn)用、聯(lián)動(dòng)懲戒的管理手段,同時(shí)授權(quán)市政府另行制定具體的信用管理辦法,進(jìn)一步健全南京市文明交通信用體系建設(shè),將有效推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)共建共治交通文明大格局。 記者 陳明慧