26歲的張倩（化名）是河南人，去年從華東政法大學(xué)碩士畢業(yè)后，她選擇來(lái)到浙江杭州工作。每天被夾道花朵簇?fù)碇ド习啵_(kāi)啟美好的一天，她越來(lái)越喜歡這個(gè)溫暖的城市。

截至4月28日，全國(guó)31省份2022年常住人口數(shù)據(jù)已全部出爐。在2022年全國(guó)人口規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)的情況下，浙江以37萬(wàn)的常住人口增量位居榜首，除去0.3萬(wàn)的自然增加人口，意味著浙江人口增量主要來(lái)自流入。

“浙江作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，活躍的經(jīng)濟(jì)提供了廣大的就業(yè)機(jī)會(huì)，使得大量的勞動(dòng)力流向浙江。同時(shí)，完善的社會(huì)保障與公共服務(wù)體系，也為來(lái)到這里的人提供更多留下來(lái)的理由。”4月28日，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍接受潮新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示。

(資料圖)

人口“引力場(chǎng)”

“來(lái)這里兩年來(lái)最大的感受就是，浙江是一個(gè)有愛(ài)的地方。”張倩告訴潮新聞?dòng)浾?，比如?duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生，政府提供了全方位的幫助。找工作的時(shí)候，可以免費(fèi)申請(qǐng)“青年驛站”暫住，落戶也較為輕松。工作后，還能拿到政府提供的人才補(bǔ)貼，對(duì)于特別優(yōu)秀的人才，政府還會(huì)在住房等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。

外來(lái)人才對(duì)浙江的喜愛(ài)，在一組數(shù)據(jù)中可見(jiàn)一斑。

2022年末，全國(guó)人口減少85萬(wàn)人，仍有浙江、安徽、湖北、江西等18省份常住人口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，浙江以常住人口新增37萬(wàn)人居首，排在二至四位的安徽、湖北、江西新增人口總和也就38.6萬(wàn)。分析浙江新增人口，2022年浙江全省出生人口為41.2萬(wàn)人，死亡人口為40.9萬(wàn)人，自然增加人口為0.3萬(wàn)人。也就是說(shuō)，絕大部分凈增人口，都要?dú)w功于省外流入。

事實(shí)上，這并不是浙江首次拿下常住人口增量的桂冠。2021年末，全國(guó)有15個(gè)省份2021年常住人口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，浙江新增人口仍舊位居第一，這個(gè)領(lǐng)先趨勢(shì)被保持了下來(lái)。

在浙江11地市中，杭州作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)總量最高，人口吸引力也尤為顯著。2022年，杭州人口增加17.2萬(wàn)人，占浙江全省增量的46.5%。寧波以增加7.4萬(wàn)人位于次席，而嘉興以新增3.5萬(wàn)超越溫州位列第三。

進(jìn)一步分析人口數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，浙江的人口流動(dòng)特征與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特征緊緊相關(guān)。雖然增量有所差距，但浙江11地市常住人口均保持了正增長(zhǎng)，充分顯示出對(duì)外來(lái)人口的吸引力。

作為人口研究學(xué)者，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、人口大數(shù)據(jù)與政策仿真研究基地主任米紅分析了杭州、寧波、溫州與金華四個(gè)經(jīng)濟(jì)體量位居浙江前列的地市的人口流動(dòng)特征。他認(rèn)為，分別可以用“微出大進(jìn)”、“中出中進(jìn)”、“大出大進(jìn)”與“慢出快進(jìn)”四個(gè)詞來(lái)形容。

米紅表示，社會(huì)經(jīng)濟(jì)越活躍，人口流動(dòng)強(qiáng)度和頻度越大，生產(chǎn)力就越強(qiáng)。近年來(lái)，浙江全省人口增量呈現(xiàn)由中心城市向周邊縣區(qū)外溢趨勢(shì)，已經(jīng)形成以都市圈為核心的人口“引力場(chǎng)”。

一場(chǎng)“雙向奔赴”

廣闊的未來(lái)發(fā)展機(jī)遇也是浙江最明顯的吸引力之一。

張倩稱，以杭州為例，城市發(fā)展空間大，從G20到亞運(yùn)會(huì)，杭州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位一直在持續(xù)提升，基于數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，也提供了更多個(gè)人發(fā)展的可能性。

杭州作為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供豐富就業(yè)機(jī)會(huì)，IT、互聯(lián)網(wǎng)、游戲等行業(yè)也成為流入人口選擇的熱門(mén)。

不斷涌入的人才，為城市厚植數(shù)字優(yōu)勢(shì)提供了不竭的動(dòng)能。與此同時(shí)，杭州也不斷出新招“搶人”，為推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展吸引更多技能人才。日前杭州發(fā)布的《進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》就明確，對(duì)已在市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下的普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶。

出臺(tái)諸多利好人才政策背后，更要有來(lái)自城市對(duì)人才的用心和暖心。

2022年8月，寧波市級(jí)機(jī)關(guān)單位考錄公務(wù)員面試結(jié)束。次日，1141名落榜者收到一條來(lái)自寧波市人力資源和社會(huì)保障局的短信：“寧波企事業(yè)單位求賢若渴，向您發(fā)出誠(chéng)摯邀請(qǐng)，請(qǐng)登錄‘甬上樂(lè)業(yè)’寧波市人力資源綜合服務(wù)平臺(tái)或來(lái)電寧波市人才服務(wù)中心，我們將為您提供專員服務(wù)，推薦優(yōu)質(zhì)職位，介紹政策。希望您在寧波找到‘位’、尋到‘味’，期待您與寧波共成長(zhǎng)！”發(fā)送短信當(dāng)天，就有50多人在服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)并遞交簡(jiǎn)歷。

身處上海、杭州兩大中心城市之間的嘉興，在人才吸引上倍感壓力，因此該市在全國(guó)較早提出了“人才生態(tài)系統(tǒng)”概念。嘉興持之以恒地推動(dòng)人才鏈、政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。近年來(lái)，當(dāng)?shù)貥?gòu)建了青年人才政策支持體系，大學(xué)生“550”引才計(jì)劃、碩博倍增計(jì)劃……把“人口虹吸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”。

“當(dāng)初選擇嘉興，一方面是看中了這里地處長(zhǎng)三角核心地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，另一方面就是因?yàn)檎o了我們最大程度的人才政策支持?！睆膹?fù)旦大學(xué)畢業(yè)的博士朱向瑩頗有感觸，她創(chuàng)辦的恒馭生物公司落地嘉興后，不少員工從蘇州、南京等城市搬來(lái)這里定居，還將自己的家人也接了過(guò)來(lái)。

已定居嘉興的李進(jìn)（化名）此前也曾在多地工作，到了結(jié)婚的年紀(jì)，毅然選擇了浙江。“綜合來(lái)看，浙江給人帶來(lái)的舒適度是比較高的。政府的服務(wù)效率很高，城市也很宜居，自己有一種歸屬感。”李進(jìn)表示。

“用腳投票”也成為這些人的選擇，他們從四面八方而來(lái)，到浙江落地生根，以此為家。

“來(lái)了，就不想離開(kāi)”

人口是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)之一，人口流向背后主要反映的是地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度的差異。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，10年來(lái)浙江省外流入人口中青壯年人口男性居多的特征進(jìn)一步強(qiáng)化。45歲后人群性別比下降明顯，而且五個(gè)外省籍常住人口中，就有1人在浙居住超過(guò)十年。

不僅要把人引進(jìn)來(lái)，更要讓人來(lái)了就不想離開(kāi)，浙江各地也費(fèi)盡腦汁。

4月24日，浙江湖州市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于設(shè)立“湖州人才日”的決定》，決定從今年起，每年的5月20日為“湖州人才日”，寓意“湖州愛(ài)你”。從公布的“人才日”的內(nèi)容設(shè)置中可以看到，除了常規(guī)的人才招聘大會(huì)、講座論壇等，露營(yíng)、音樂(lè)節(jié)、輕旅行這類貼近年輕人喜好的元素的加入，無(wú)疑更具吸引力。

沒(méi)有哪個(gè)省份的發(fā)展離得開(kāi)人才，而如何留住人才，終究還是要落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)老話題和硬話題上。

今年，浙江的“開(kāi)年第一會(huì)”上明確，將更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大突破，實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提升能級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”。三個(gè)“一號(hào)工程”的背后，透露著浙江將通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化，加快打造高水平創(chuàng)新型省份；通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，加快打造高質(zhì)效改革先行??；通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放提升，加快打造高能級(jí)開(kāi)放之省。由此實(shí)現(xiàn)浙江發(fā)展的提質(zhì)換擋，高質(zhì)量發(fā)展的底氣和決心。

今年一季度，浙江全省生產(chǎn)總值18925億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.9%，增速在長(zhǎng)三角居首位。

“浙江發(fā)展勢(shì)頭很好，對(duì)人才的吸引力依然強(qiáng)勁，浙江省的常住人口增長(zhǎng)肯定還會(huì)持續(xù)下去。”在米紅看來(lái)，未來(lái)浙江應(yīng)繼續(xù)大力鼓勵(lì)人口跨省流入，有條件地放松落戶政策，完善人才引進(jìn)政策，吸引高技能勞動(dòng)適齡人口流入，這有助于浙江更高質(zhì)量的發(fā)展。

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