制定《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》(以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”)，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署，這不僅是我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中的大事，也是加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的大事。作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營經(jīng)濟促進法主動回應社會期待和民營企業(yè)關切，著力完善相關制度機制，既鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，又注重規(guī)范和引導，把黨中央、國務院對民營經(jīng)濟平等對待、同等保護的要求用法律制度落實下來，凝聚促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的共識，提振民營經(jīng)濟和市場信心，增強民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力。

民營經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的力量。改革開放40多年生動實踐充分證明，民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。黨的十八大以來，廣大民營企業(yè)主動認識、把握和適應新常態(tài)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，在供給側結構性改革中，堅持走自主創(chuàng)新驅動之路，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新服務、新模式，在轉型發(fā)展中實現(xiàn)提質增效升級。隨著民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，為解決民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題和障礙，需要從法律層面推動，以更完善的法治保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，制定民營經(jīng)濟促進法正當其時。

民營經(jīng)濟促進法是促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展的基礎性法律。促進法是我國法律體系中一種特殊類型的法，通常針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的某些特定領域，充分反映人民意愿，推動和促進該領域的長期健康發(fā)展。制定民營經(jīng)濟促進法，是落實黨中央、國務院促進民營經(jīng)濟發(fā)展決策部署的重要舉措，是以法治方式推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求，是我國經(jīng)濟法律體系的重要組成部分。民營經(jīng)濟促進法在立法中，貫徹落實鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的憲法要求，堅持平等對待、促進發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營和保護權益的有機統(tǒng)一。通過立法，將實踐中促進民營經(jīng)濟發(fā)展的好的經(jīng)驗做法、政策措施以法律形式固定下來，能夠進一步完善我國的經(jīng)濟法律體系，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供更加堅實的法律保障。

民營經(jīng)濟促進法是一部優(yōu)化環(huán)境的立法。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是全面深化改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的“助推器”和“強心針”。法治是最好的營商環(huán)境，穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境建設目標，需要依托法治建設加以實現(xiàn)。民營經(jīng)濟促進法對市場準入、公平競爭審查、招標投標、政府采購、支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程等方面作出了規(guī)定，有助于打破市場上的各種隱性壁壘和不公平競爭現(xiàn)象，保障民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位和市場機會，為民營企業(yè)家營造一個更加公平、開放、競爭的市場環(huán)境，從制度和法律上切實把依法平等使用生產(chǎn)要素落實下來、把公平參與市場競爭落實下來、把同等受到法律保護落實下來。

民營經(jīng)濟促進法是一部保護權益的立法。民營經(jīng)濟促進法進一步優(yōu)化服務保障，加強權益保護，對于侵犯民營經(jīng)濟組織合法權益的行為，明確了法律責任和剛性約束，針對不同違法主體和情形規(guī)定了相應法律責任。在權益保護方面，還對企業(yè)信用修復、賬款支付等問題作出了規(guī)定。這些規(guī)定將有效保護民營企業(yè)家的人身安全和財產(chǎn)安全，避免因不當執(zhí)法行為給企業(yè)帶來的損失，有助于保障民營企業(yè)家的合法權益，解決企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的一些實際問題，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，確保對民營經(jīng)濟的保護落實到位。

民營經(jīng)濟促進法是一部規(guī)范行為的立法。引導和規(guī)范是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，有助于民營經(jīng)濟在健康、穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。民營經(jīng)濟促進法不僅是“保護法”，也是“規(guī)范法”“引導法”，注重加強規(guī)范引導，可促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。民營經(jīng)濟促進法規(guī)定民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動應當遵守法律法規(guī)，不得損害社會公共利益;民營經(jīng)濟組織應當完善治理結構和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為，應當建立獨立規(guī)范的財務制度、防止財務造假等。以法律形式明確民營經(jīng)濟發(fā)展的“規(guī)”和“矩”，引導民營經(jīng)濟依法經(jīng)營、公平參與市場競爭、履行社會責任，有助于真正實現(xiàn)持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。

民營經(jīng)濟促進法是一部激發(fā)活力的立法。激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)新力，需要法治的力量。在新的歷史條件下，黨中央提出，要加快形成新質生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。這為民營經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。民營經(jīng)濟促進法鼓勵支持民營企業(yè)在發(fā)展新質生產(chǎn)力中發(fā)揮積極作用，以法治思維和法治方式保持政策制定和執(zhí)行的一致性穩(wěn)定性，進一步提振信心，有力提升民營企業(yè)原始創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新成果轉化應用能力，推動發(fā)展新質生產(chǎn)力。民營企業(yè)在發(fā)展新質生產(chǎn)力中大有可為，也一定會大有作為。

市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟，民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大離不開法治保障作用的充分發(fā)揮。制定民營經(jīng)濟促進法，再次彰顯民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，再次彰顯以法治化方式推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，再次彰顯推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的方向與保障。廣大民營企業(yè)家要把握時代大勢，堅定發(fā)展信心，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)，合力開創(chuàng)民營經(jīng)濟更加美好的明天，為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

(作者為天津市委黨校政治學與統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副教授、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

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