復墾平整土地、拆除亂搭亂建、挖掘發(fā)展?jié)摿Α凶咴诨窗彩谢窗矃^(qū)的廣袤鄉(xiāng)村，只見公共空間治理行動正在如火如荼開展，越來越多老舊村居刷新“顏值”，“沉睡”的村集體資產(chǎn)被“喚醒”，鄉(xiāng)村振興之路越走越順。

今年以來，淮安區(qū)認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，將鄉(xiāng)村公共空間治理作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)、推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略工程，推動環(huán)境整治向資源整合延伸，在改善人居環(huán)境、增加村集體收入的同時，讓廣大人民群眾收獲滿滿幸福感。

(相關(guān)資料圖)

真抓實干為民生

孟夏時節(jié)，萬物并秀。漫步在流均鎮(zhèn)溪南村東南角，連片的高標準農(nóng)田和風光秀美的河道把村莊裝點得生機盎然。

然而，不久前這里還是一片片廢棄的水塘和荒地。正是鄉(xiāng)村公共空間治理的春風，讓溪南村展現(xiàn)了新的生機與活力。

“鄉(xiāng)村公共空間治理是解決基層治理難題、實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必要途徑，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手?！痹诨窗矃^(qū)鄉(xiāng)村公共空間治理工作專班負責人周鋒看來，推進鄉(xiāng)村公共空間治理工作，對維護公共利益和村民權(quán)益、改善農(nóng)村人居環(huán)境、增加村集體經(jīng)濟收入有著重要意義。

如何還公共空間于民？淮安區(qū)不斷探索鄉(xiāng)村公共空間治理“最優(yōu)解”。

制定《淮安區(qū)鄉(xiāng)村公共空間治理區(qū)領(lǐng)導、區(qū)直單位掛鉤鎮(zhèn)街工作方案》，實行區(qū)四套班子領(lǐng)導和區(qū)直部門掛鉤鎮(zhèn)街機制，組建區(qū)分管領(lǐng)導任組長、區(qū)相關(guān)單位和鎮(zhèn)街主要負責人為成員的公共空間治理工作專班，從多個部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實專班力量。編制出臺公共空間治理政策問答口袋書、“三空間一資源”整治回收標準，進一步明確統(tǒng)計口徑、收回標準、填報要求。進一步強化司法聯(lián)動，整合政法、公安、法院、城管等各方力量，嚴厲打擊惡意侵占集體資產(chǎn)資源、不交租金賴占等行為。在區(qū)級專班的指導下，各鎮(zhèn)街成立由1名鎮(zhèn)街領(lǐng)導、N名鎮(zhèn)街干部和N名村干部組成的包村工作組，深入鄉(xiāng)村開展問題排查、清收，指導督促工作開展，真正實現(xiàn)“一竿子捅到底”。

截至6月15日，淮安區(qū)已整治問題4.59萬個，收回土地面積18.37萬畝，收回資產(chǎn)面積46.62萬平方米，增加村集體經(jīng)營性收入5465.73萬元，村平均增收超20萬元。

人居環(huán)境換新顏

雪白的墻面上繪制了富有江淮水鄉(xiāng)氣息的水粉畫，清澈的溪流和齊整的田地漸次展現(xiàn)夏日的風采，文化大舞臺、健身廣場、居家養(yǎng)老服務(wù)中心應有盡有，鄰里之間其樂融融，村民臉上洋溢著快樂的笑容……這是施河鎮(zhèn)土樓村的幸福美景。

從往日的破舊雜亂到今日的整潔清新，土樓村將鄉(xiāng)村公共空間治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，取得了眼見為實的效果。

土樓村黨總支書記陳立功介紹，自鄉(xiāng)村公共空間治理工作開展以來，土樓村堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進村莊環(huán)境提質(zhì)增效，致力打造生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村。以連通348省道的進村中心路為整治提升重點，以點及面輻射全面，拆除豬舍、廁所各170座以及破敗房屋35間，鋪設(shè)水泥路4000米，疏浚河道8條，整治黑臭水體4條，新建公廁1座、小型污水處理設(shè)施2個，戶廁入院改造260多戶，農(nóng)戶污水收集管網(wǎng)覆蓋率、自來水入戶率、無害化衛(wèi)生戶廁普及率均達100%。

土樓村越來越美，村民生活品質(zhì)也越來越高。傍晚時分，在健身廣場，村民們有的跳廣場舞，有的在健身器材上鍛煉身體，三五成群聚在一起聊著家常，共話美好的鄉(xiāng)村生活。

不僅是土樓村，淮安區(qū)鄉(xiāng)村處處皆新景。流均鎮(zhèn)中心村全面清理莫河水域違章設(shè)施47處，一灣碧水、兩岸秀色，“母親河”煥然一新；朱橋鎮(zhèn)新華村在回收堆堤上新建占地1750平方米的小游園，村民在這里既可以休閑娛樂，又可以觀賞美景；博里鎮(zhèn)結(jié)合自身特色將農(nóng)民畫融入鄉(xiāng)村公共空間治理，繪就“詩畫田園”美麗圖景……

通過鄉(xiāng)村公共空間治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治的有機結(jié)合，淮安區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到提升，村容村貌得到改善，村民生活更方便、日子更舒心。

閑置資產(chǎn)有“錢”景

鄉(xiāng)村公共空間治理不僅要有“顏值”，更要得實惠。如何把治理成果轉(zhuǎn)化為村民“錢袋子”里看得見摸得著的利益，淮安區(qū)給出了多元化答案。

填廢溝、平廢塘、去廢堆，新增土地近千畝，所有農(nóng)田地成片、路相連、渠相通……位于車橋鎮(zhèn)東南的三莊村，是淮安區(qū)首批農(nóng)房改善試點村莊。去年4月，三莊村抓住鄉(xiāng)村公共空間治理的契機，將被私占的土地收回集體，實現(xiàn)“小田變大田”。通過空間治理，凈溢出土地面積1015畝，收獲租金及服務(wù)費63萬元。

今年，三莊村計劃通過整合村居范圍內(nèi)荒廢的溝塘空地、1100平方米閑置村集體用房和閑置林地，打造親子娛樂、垂釣體驗等精品旅游項目和精品民宿、采摘基地等，逐步形成“農(nóng)旅融合、以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)格局，探索農(nóng)旅融合發(fā)展新路徑。

“跳出傳統(tǒng)的租地理念，空間本身也可以增值?！比f村黨總支書記楊寶軍表示，通過明確公共資源產(chǎn)權(quán)，推動農(nóng)村公共空間形態(tài)重構(gòu)，使農(nóng)村閑置低效的資產(chǎn)得到盤活利用，讓“沉睡”的生產(chǎn)要素聚起來、活起來。

朱橋鎮(zhèn)石塘村在積極提升排查問題整改率和清理回收利用率的基礎(chǔ)上，全力整合集體資源、盤活閑置土地，科學搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，興建標準化廠房6100平方米，筑巢引鳳招引生物制藥項目……朱橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陸兵告訴記者，僅廠房租金收益就有50多萬元，并實現(xiàn)40多名村民在“家門口”就業(yè)。

蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，緊扣特色產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)地、道路、水體等空間治理，用活土地資源，促進規(guī)模流轉(zhuǎn)，做大面積，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做強品牌，用“小西瓜”撬動鄉(xiāng)村振興“大產(chǎn)業(yè)”，拓寬群眾的“致富路”。

淮安區(qū)鄉(xiāng)村公共空間治理工作取得的可喜成效，讓廣大農(nóng)村既有“面子”又有“里子”，讓村民過上了好日子，鄉(xiāng)風文明氛圍愈發(fā)濃郁，鄉(xiāng)村振興圖景愈發(fā)清晰。

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