日前，北京市市場監(jiān)督管理局正式實施《網絡餐飲服務餐飲安全管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，其中明確規(guī)定了打包和配送要求，包括應使用外賣包裝封簽或一次性封口的外包裝袋等密封方式，封簽、外包裝袋口在開啟后應無法復原;在配送過程中不應打開外包裝，發(fā)生食品污染的應終止配送;裝卸時，配送設備設施的門、蓋應隨開隨關等。
如今，“點外賣”已成為一種重要生活方式。據第49次《中國互聯(lián)網發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2021年網上外賣用戶規(guī)模同比增長29.9%，用戶規(guī)模達5.44億。外賣安全也逐漸成為一個大眾關注的話題。
與傳統(tǒng)堂食相比，外賣食品具有以下三個特點。第一，外賣食品制作過程具有不透明性。與傳統(tǒng)堂食不同，外賣食品是消費者通過第三方平臺下單后，商家接單制作并由專門配送人員進行配送。由于第三方平臺的存在，無形中增加了消費者與商家之間的距離，消費者無法親自到店查看商家的生產資質、衛(wèi)生等級、食品制作流程等，這就使得外賣食品的制作過程具有不透明性，同時也給個別不法商家提供了可乘之機。
第二，由于外賣食品增加了儲存和配送環(huán)節(jié)，食品安全隱患增加。傳統(tǒng)堂食模式下基本不存在成品的儲存和運輸環(huán)節(jié)。為了應對就餐高峰，多數(shù)外賣店鋪會選擇提前制作個別餐食，但食物的儲存時間與衛(wèi)生狀況無法得知，消費者僅憑感官無法對此進行判斷。此外，外賣食品的配送過程中也存在較大的安全隱患。由于存在著不可避免的時間間隔和空間位移，使外賣食品再次處于監(jiān)控盲區(qū)內，這就在一定程度上增加了外賣食品受到人為或者其他因素污染的可能。
第三，外賣食品具有不可追溯性。為了保證食品衛(wèi)生安全、預防食物中毒，及時查明食物中毒事故原因，根據我國《產品質量法》《食品衛(wèi)生規(guī)范》等法律要求，在企事業(yè)單位、學校、酒店等較多人員就餐的單位都建立了食品留樣制度，要求廚房對菜品進行留樣，以備查驗。但是，就目前我國外賣食品行業(yè)發(fā)展狀況來看，很少有小型外賣商家對已售食品進行留樣保留。
現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，對“外賣污染”只有一些原則性的要求。如《食品安全法》規(guī)定了第三方平臺在交易環(huán)節(jié)中應承擔的責任，《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》則規(guī)定商家對食品進行包裝，“確保送餐過程中食品不受污染”，“送餐人員保證配送過程食品不受污染”。至于如何確保不受污染，沒有具體規(guī)定。《規(guī)范》創(chuàng)新性地細化具體包裝和配送方式，非常有針對性，具有一定的推廣示范價值。
還有，當消費者收到外賣之后，一旦因質量問題投訴，容易引起商家和送餐人員之間的紛爭，導致雙方相互“踢皮球”，難以界定責任主體。
《規(guī)范》對此進一步明確了平臺的責任，包括要求應全面、準確審核并展示商家的相關資質等。食品安全問題很重要，只有讓不法商家受到懲罰，才能維護好消費者的合法權益。(作者 王宸)
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