河北是長(zhǎng)城資源大省，是國(guó)內(nèi)長(zhǎng)城資源保存最完整、長(zhǎng)城文化最具代表性的區(qū)段之一。記者從河北省文物局獲悉，率先在省級(jí)地方立法層面對(duì)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)作出規(guī)范的《河北省長(zhǎng)城保護(hù)條例》于6月1日起正式施行。該條例對(duì)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)職責(zé)、建設(shè)要求以及投入機(jī)制等作出全面規(guī)定，為依法推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)提供有力法治支撐。

近年來(lái)，我省將長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦等統(tǒng)籌推進(jìn)。我省在文化和旅游部指導(dǎo)下，率先編制完成《長(zhǎng)城國(guó)家文化公園(河北段)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，沿燕山、太行山脈串連起“兩帶、四段、多點(diǎn)”的空間布局和展示體系。突出文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神。在體現(xiàn)“萬(wàn)里長(zhǎng)城”整體辨識(shí)度的基礎(chǔ)上，突出以“眾志成城·雄關(guān)天下”山海關(guān)、“堅(jiān)韌自強(qiáng)·金山獨(dú)秀”金山嶺、“和平開(kāi)放·大好河山”大境門、“自信自強(qiáng)·冬奧勝景”崇禮四個(gè)重點(diǎn)段為引領(lǐng)，精心構(gòu)筑民族性世界性兼容的長(zhǎng)城文化地標(biāo)、文化名片，彰顯中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

作為我國(guó)最早啟動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)修復(fù)、成效最為豐碩的省份，近年來(lái)，隨著從立制到立法的推進(jìn)，我省境內(nèi)的長(zhǎng)城一步步筑牢保護(hù)網(wǎng)。特別是作為長(zhǎng)城國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，我省先行先試，首次將長(zhǎng)城國(guó)家文化公園納入法治軌道，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)工作提出了更高、更精準(zhǔn)的要求。

堅(jiān)持保護(hù)第一、傳承優(yōu)先?！逗颖笔￠L(zhǎng)城保護(hù)條例》通過(guò)對(duì)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)立法，科學(xué)劃定840平方公里的管控保護(hù)區(qū)，完善長(zhǎng)城本體及周邊管控措施。做實(shí)保護(hù)傳承工程，實(shí)施長(zhǎng)城本體保護(hù)修繕、監(jiān)測(cè)預(yù)警等重大項(xiàng)目，建設(shè)長(zhǎng)城文化博物館、太子城遺址公園等標(biāo)志性展示載體，夯實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)根基。積極做好長(zhǎng)城周邊旅游景區(qū)、建筑物整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，確保與長(zhǎng)城遺址遺存協(xié)調(diào)匹配。

萬(wàn)里長(zhǎng)城萬(wàn)里長(zhǎng)。我省的長(zhǎng)城大多分布在崇山峻嶺等人跡罕至的地方，保護(hù)和監(jiān)管的難度大。為確保長(zhǎng)城安全，條例健全制度機(jī)制，規(guī)定了長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，細(xì)化了執(zhí)法巡查方式。條例明確當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府承擔(dān)主體責(zé)任，文物部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，毗鄰政府部門應(yīng)做好管理銜接，確保長(zhǎng)城點(diǎn)段巡查、看護(hù)、管理全覆蓋。探索建立沿線協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其要做好京津冀協(xié)同發(fā)展中的長(zhǎng)城保護(hù)管理工作，協(xié)商長(zhǎng)城保護(hù)重大事項(xiàng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法巡查等，讓跨界長(zhǎng)城保護(hù)有法可依。細(xì)化政府部門不履行職責(zé)的法律責(zé)任。條例堅(jiān)持“預(yù)防為主，最小干預(yù)、整體保護(hù)”的原則，勾勒出“規(guī)劃清、機(jī)構(gòu)明、人員齊、檔案新”的長(zhǎng)城精細(xì)化保護(hù)體系，要求建立長(zhǎng)城檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)長(zhǎng)城檔案信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為破解資金難題，要求將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人認(rèn)領(lǐng)保護(hù)……

“這些都為解決長(zhǎng)城文化價(jià)值發(fā)掘和保護(hù)工作中存在的短板和弱項(xiàng)提供了有力支撐，平衡了長(zhǎng)城保護(hù)、維修、監(jiān)管、利用等方面的關(guān)系。”河北省文物局局長(zhǎng)張立方說(shuō)，長(zhǎng)城延綿蜿蜒，現(xiàn)狀千差萬(wàn)別，無(wú)論是從搶險(xiǎn)性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，還是從本體保護(hù)向本體和周邊環(huán)境的整體性保護(hù)轉(zhuǎn)變，均要堅(jiān)持長(zhǎng)期可持續(xù)性保護(hù)發(fā)展理念，突出長(zhǎng)城的修復(fù)性保護(hù)，在長(zhǎng)城文化建設(shè)中，應(yīng)防止有些地方出現(xiàn)大而空的短期項(xiàng)目、只要經(jīng)濟(jì)利益的短視行為。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則，保護(hù)長(zhǎng)城的真實(shí)性、完整性和歷史風(fēng)貌。

今年，我省將繼續(xù)圍繞國(guó)家文化公園建設(shè)要求，推動(dòng)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園相關(guān)規(guī)劃及《河北省長(zhǎng)城保護(hù)管理工作方案》《河北省長(zhǎng)城遺址搶救性保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)。推動(dòng)相關(guān)縣區(qū)長(zhǎng)城排險(xiǎn)工作，開(kāi)展早期長(zhǎng)城遺址核查工作。推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)中長(zhǎng)城保護(hù)工作，指導(dǎo)山海關(guān)長(zhǎng)城、金山嶺長(zhǎng)城、崇禮長(zhǎng)城保護(hù)項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施，推動(dòng)喜峰口等其他段落長(zhǎng)城有序?qū)嵤ｉ_(kāi)展長(zhǎng)城預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目研究，實(shí)施遷安市徐流口、秦皇島市撫寧區(qū)敵臺(tái)城等預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)城所在地人民政府切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)員補(bǔ)助待遇，配備必要的裝備。(記者 龔正龍)