“金杯銀杯，不如老百姓的口碑。”基層社會治理是有效履行地方基層責(zé)任的重要一環(huán)，在化解相應(yīng)矛盾糾紛、贏得老百姓口碑等方面起著不容忽視的作用。

近年來，浙江省嘉興市海鹽縣有效創(chuàng)新相關(guān)基層治理路徑，走出了一條推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)、提升基層治理水平的創(chuàng)新實踐之路。

推出“善治管家”自治管理模式

激發(fā)基層向善力量

全面落實，精準(zhǔn)服務(wù)，已經(jīng)成為了海鹽基治的一道靚麗風(fēng)景線。這都?xì)w源于海鹽“善治管家”自治管理模式。

早前，為了進(jìn)一步提升各層面治理驅(qū)動效能，減少村民隨意堆放雜物的習(xí)慣，海鹽百步鎮(zhèn)得勝村內(nèi)就已成立了鄉(xiāng)風(fēng)文明評議小組，制定了關(guān)于涉垃圾分類、房前屋后環(huán)境衛(wèi)生的相關(guān)規(guī)章制度，并定期公布每家得分。這樣一種基治慣例的確立為之后得勝村建立共建、共治、共管、共享的治理環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)，也是勾畫“善治管家”自治管理模式的雛形。

“村民從開始的不理解，到現(xiàn)在幾乎每家每戶都有人主動報名參與基層治理工作。”海鹽百步鎮(zhèn)得勝村黨支部書記陳建芬表示：“‘善治管家’模式讓村民真正實現(xiàn)共同參與，促進(jìn)了環(huán)境改善與鄰里和諧。”如今，得勝村內(nèi)“善治管家”的隊伍還在不斷壯大，這一治理模式也得到了村民的認(rèn)可。“我們農(nóng)戶不僅整體素質(zhì)、精神面貌提升了，收益也增加了不少。”一位村民這樣表示。

近些年來，“善治管家”更是在百步經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（百步鎮(zhèn)）得到了完善和進(jìn)一步推廣。通過善治社員進(jìn)社區(qū)、善治管家進(jìn)農(nóng)村、善治商盟進(jìn)市場等形式，海鹽積極深化多元項目打造，推動活動常態(tài)化，孕育出了“五彩百步”等特色項目品牌，并力協(xié)作，為助推文化文明全域躍升邁出了關(guān)鍵一步，全力打造基治文明高地。

同時，百步鎮(zhèn)還積極搭建鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)會、物業(yè)委員會、小區(qū)善治會、樓棟話事會四級聯(lián)動善治結(jié)構(gòu)，開展巡查測評、積分排名，以物質(zhì)獎勵及銀行貸款利息優(yōu)惠等方式為民眾兌換積分獎勵，累計發(fā)放獎勵20萬元。

此外，基于得勝村善治管家工作經(jīng)驗而相應(yīng)梳理形成的善治管家地方標(biāo)準(zhǔn)，也已在當(dāng)?shù)?個村得以成功實施。

為了進(jìn)一步推進(jìn)善治商盟也能有效地與市場相聯(lián)動，百步鎮(zhèn)同樣發(fā)動80余名商戶組建商家善治聯(lián)盟，制定發(fā)布《商家共治聯(lián)盟建設(shè)與管理規(guī)范》以填補(bǔ)國內(nèi)“標(biāo)準(zhǔn)”空白，形成“聯(lián)盟委員主導(dǎo)+商家自主參與+政府部門支撐”的新型社會共治模式。“有事情就找商家共治聯(lián)盟”，在百步鎮(zhèn)的商家圈里，已經(jīng)成為一條不成文的約定。

立基在基層善治層面的有效實踐，百步鎮(zhèn)形成了“五彩百步”善治體系，其中橙色代表滴水善治分隊，藍(lán)色代表商家善治聯(lián)盟，黃色代表朝陽善治團(tuán)隊，青色代表民族善治小組，紅色代表村社善治管家，五支善治隊伍分別領(lǐng)辦青苗育美、文明餐飲、平安巡航、文藝傳承、家宴新風(fēng)五大項目，為百步鎮(zhèn)脫離基治發(fā)展洼地起到了極大的助推效力。

百步鎮(zhèn)的“善治管家”模式，是海鹽基層社會治理的一個樣板，一個縮影。這一模式，讓基層“活了起來”，是實現(xiàn)基層更規(guī)范，更安全，更文明和更幸福的有效舉措，也將進(jìn)一步延伸基層民眾路線向深向廣發(fā)展，值得在海鹽及全國各地推廣借鑒。

打造“浙江有禮·鹽之有禮”品牌

全力建設(shè)文化文明高地

海鹽的基層社會治理，不只有“善治管家”模式，還有基層黨建和智慧鄉(xiāng)村等多個內(nèi)容。推進(jìn)基層善治全方位發(fā)展已成為海鹽所有村鎮(zhèn)為謀求新時代發(fā)展達(dá)成的共識。

海鹽縣文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加快推進(jìn)新時代文化海鹽建設(shè)，海鹽實施文化海鹽“410”行動，打造“浙江有禮·鹽之有禮”新時代文明實踐品牌，突出“浙風(fēng)十禮”主要內(nèi)容，以凝聚有禮之魂、營造有禮生態(tài)、推進(jìn)有禮實踐、推介有禮品牌、推動數(shù)字賦禮為基本路徑，向“全國文明典范城市”迭代升級。由此而來的全覆蓋式試點宣傳工作及活動蔚然成風(fēng)。

2018年起，海灣社區(qū)試點“鹽之有禮·詩禮鹽家”測評機(jī)制，立基社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等四大維度，由居民代表、小組長、黨員等組成評分團(tuán)，對每戶家庭進(jìn)行有禮指數(shù)測評，并在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行張貼，以此形成有效激勵機(jī)制。此項測評機(jī)制的有效施行成為了推動高質(zhì)量文化文明建設(shè)的全新引擎，為海鹽走上全面自屬的文化文明路線奠定良好基礎(chǔ)。

依憑此類測評機(jī)制，年度榮獲三星級文明戶及以上的用戶可獲得免費停車券、文明大禮包、公益培訓(xùn)課程等不同等級的獎勵，此項獎勵政策的事實性下放，極大提升了群眾的參與積極性和配合默契度，帶動全體居民參與到文明共建行動中來?，F(xiàn)時，“鹽之有禮·詩禮鹽家”測評機(jī)制已在全縣鎮(zhèn)街推廣。

在這基礎(chǔ)上，一系列有效探索接踵而至，海鹽還在基層黨建方面加以實踐。2021年海鹽組建涵括“海晏天寧”社區(qū)教育聯(lián)盟、海興社區(qū)商鋪自治聯(lián)盟在內(nèi)的27個黨建聯(lián)盟，全年共解決問題175個，在辦好群眾身邊“小事”中實現(xiàn)“鄰里一家親”，形成了積極健康的良好風(fēng)尚。“黨建+”的潛在引領(lǐng)力量助力海鹽有效提高了民眾的理論與文化素養(yǎng)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)指明了方向。

與此同時，圍繞“五好”小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和“鄰里聚、鄰里助、鄰里情、鄰里樂”四大標(biāo)準(zhǔn)，海鹽積極打造睦鄰微空間，組建小區(qū)黨支部138個，實施“平波調(diào)解室”“父母加油站”等16個“睦鄰黨建”微項目，進(jìn)一步促推文明創(chuàng)建工程逐步走向自我管理軌道，形成“知行合一”的格局。

在智慧鄉(xiāng)村層面，海鹽將于今年加快推進(jìn)36個風(fēng)貌區(qū)項目，加快前四批未來社區(qū)和前兩批未來鄉(xiāng)村以及美麗城鎮(zhèn)項目建設(shè)。

問策于民，找準(zhǔn)群眾真正需求，才是達(dá)致終極目標(biāo)的著力點。以問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，海鹽積極指導(dǎo)城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)、未來社區(qū)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃各個智慧服務(wù)平臺建設(shè)，聚焦社區(qū)基層治理和服務(wù)需求，打造一批高質(zhì)高頻應(yīng)用，借以來全力落定政府社會治理相關(guān)政策，為海鹽民生服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

“不言而誠心先達(dá)”，在基層社會治理層面，海鹽以民眾為使命，肩負(fù)基層擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)一個接一個成果落地，為實現(xiàn)全域現(xiàn)代化發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動力。未來，海鹽還將繼續(xù)靜心積淀，做好實事，為打造“善治文明強(qiáng)村”付諸最完全的努力。（馬江 沈晨躍）

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