吳學(xué)安

網(wǎng)約房是指房東依托互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行房源展示，租客經(jīng)平臺在線選房、電子支付并憑借密碼解鎖入住的新型住宿業(yè)態(tài)，可實(shí)現(xiàn)租房全程無接觸化操作。網(wǎng)約房因其流程簡捷和價(jià)格實(shí)惠，備受外出旅行人群青睞。但由于長期以來存在諸多管理漏洞，網(wǎng)約房也飽受詬病。對此，重慶市渝中區(qū)建立了“一房一碼”動態(tài)積分管理機(jī)制，對網(wǎng)約房監(jiān)管、退出等全流程實(shí)施規(guī)范化管理。2024年年底以來，重慶市渝中區(qū)以房源碼、智能門鎖為技術(shù)支撐，融合多部門大數(shù)據(jù)資源，在全區(qū)上線網(wǎng)約房數(shù)字管理系統(tǒng)，將網(wǎng)約房入住流程由原來的“經(jīng)營者為住客登記”優(yōu)化為“住客自行登記”，推動監(jiān)管效能向規(guī)范化、智能化躍升。(據(jù)6月8日《工人日報(bào)》報(bào)道)

網(wǎng)約房是互聯(lián)網(wǎng)時代興起的新型住宿形態(tài)，契合了一定的市場需求。城市網(wǎng)約房作為互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)的一種創(chuàng)新模式在全國各地悄然興起，但問題也隨之而來。作為新興行業(yè)，網(wǎng)約房在監(jiān)管空白地帶迅速擴(kuò)張，由于法律法規(guī)尚不完善，極易引發(fā)多頭管理、職責(zé)推諉等問題。從網(wǎng)約車到網(wǎng)約房，其運(yùn)營模式具有相似性，暴露的問題也高度趨同，核心癥結(jié)在于服務(wù)“跑”快了，監(jiān)管沒跟上。

房源分散、平臺發(fā)布、線上預(yù)訂、房東和房客無接觸，網(wǎng)約房的這種特殊經(jīng)營模式突破了傳統(tǒng)意義上家庭旅館和租賃房屋的管理范疇，形成城市流動人口等領(lǐng)域的監(jiān)管盲區(qū)和管理死角。此類房源既未履行登記備案程序也無信息上傳機(jī)制，在消防、治安等方面隱患突出，成為社會治理的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。特別是部分網(wǎng)約房交易對象為虛擬身份，若房東對租住人員真實(shí)身份、實(shí)際租住人數(shù)、租住目的疏于管理，極易給治安管理帶來重大隱患。

對于依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺衍生的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，要發(fā)展好，也要管理好。近年來，各地探索出一系列行之有效的治理措施，如江蘇東海大力推行網(wǎng)約房實(shí)名認(rèn)證登記制度，督促網(wǎng)約房經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記入住制度和“未成年人入住五必須”規(guī)定，做到實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時，有效解決網(wǎng)約房“前臺缺失”問題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約房規(guī)范化管理。

毋庸置疑，基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的共享經(jīng)濟(jì)，在讓越來越多的消費(fèi)者享受到高效、便捷的服務(wù)的同時，也須著眼防范新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，積極探索創(chuàng)新網(wǎng)約房治理新模式。例如，《重慶市渝中區(qū)網(wǎng)約房管理試行辦法》通過構(gòu)建“報(bào)備賦碼+以碼控房+以房管人+服務(wù)監(jiān)管”的管理模式，打造網(wǎng)約房全鏈條智慧化閉環(huán)管理服務(wù)體系，明確網(wǎng)約房經(jīng)營主體、平臺公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)責(zé)任。同時，運(yùn)用數(shù)字化手段建立“一房一碼”動態(tài)積分管理機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)約房線上報(bào)備、復(fù)核、賦碼、監(jiān)管、退出等全流程機(jī)制。

身處互聯(lián)時代，以信息化手段為支撐，創(chuàng)新網(wǎng)約房治理舉措，封堵管理漏洞，建立定期巡查、部門聯(lián)動、社區(qū)共治、分級管理等一系列機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)約房長效管理，才能不斷提高社會治安防范能力和治理水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理現(xiàn)代化新格局。

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