只需150元，不體檢就能拿到食品生產(chǎn)經(jīng)營人員專用的健康證;電子證20元可辦，承諾能通過外賣平臺(tái)驗(yàn)證

如何堵住健康證造假漏洞?

本報(bào)記者 陳丹丹

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健康證是證明從業(yè)者身體健康、防范疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)的法定證件，但其真實(shí)底線卻頻頻失守。專業(yè)人士認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與處罰力度，對(duì)參與造假的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行“一案雙查”，同時(shí)，借助技術(shù)創(chuàng)新完善管理機(jī)制。

“只需80元，不用體檢就能辦健康證，電子版隔天出，紙質(zhì)版3天郵寄到家。”5月22日，記者接到舉報(bào)線索稱，有機(jī)構(gòu)和個(gè)人違規(guī)制售假健康證。順著該線索，記者聯(lián)系到辦證方，辦理并收到了聲稱適用于不同場(chǎng)景的“健康證”。

健康證是證明從業(yè)者身體健康、防范疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)的法定證件，對(duì)于保障公共衛(wèi)生安全和行業(yè)規(guī)范運(yùn)營至關(guān)重要。我國《食品安全法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員、公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的人員等，須持“健康合格證”上崗，且后續(xù)需定時(shí)體檢、更新證件。

然而，《工人日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，健康證造假問題不時(shí)出現(xiàn)，部分假健康證花80～200元即可買到，無需參加線下體檢。有的辦證方稱，能專門制售用于線上平臺(tái)查驗(yàn)的健康證。健康證造假亂象為何出現(xiàn)，如何堵住造假漏洞?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

聲稱是真證，其實(shí)查不到

“發(fā)一下電話、地址、身份證正反面照片，健康證3天就能郵寄到家。”5月25日，記者與舉報(bào)人“推薦”的辦證者取得聯(lián)系，對(duì)方稱，只需交費(fèi)150元并提供個(gè)人信息，即可辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營人員專用的健康證，而且保證真實(shí)，“是醫(yī)院內(nèi)部開的真證，不怕查”。

次日，記者就收到了該辦證者郵寄的健康證及相關(guān)證明，共3項(xiàng)材料：蓋有北京某中醫(yī)醫(yī)院公章的體檢健康證明、印有“北京市從業(yè)人員健康證明”字樣和二維碼的健康證卡片，以及衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)合格證。而此前，記者并未進(jìn)行任何檢查和培訓(xùn)。

記者掃描健康證上的二維碼，看到一個(gè)顯示個(gè)人健康證合格信息的網(wǎng)站頁面。然而，記者在北京市健康證查詢系統(tǒng)查驗(yàn)該證件編號(hào)，卻顯示“無此人申請(qǐng)辦理的信息”。

對(duì)此，辦證方表示，二維碼掃出的是“辦證醫(yī)院官網(wǎng)”。經(jīng)仔細(xì)對(duì)比，記者發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)址與北京市官方健康證查驗(yàn)系統(tǒng)網(wǎng)址高度相似，網(wǎng)址中僅有5個(gè)字母不同。

記者了解到，除了實(shí)體健康證，還有一些辦證方制售電子版健康證，并承諾保證通過部分外賣線上平臺(tái)的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，費(fèi)用僅需20元。記者聯(lián)系了另一名辦證人，提交個(gè)人信息后僅過了10分鐘，就收到了對(duì)方發(fā)來的電子版“健康證”。隨后，記者按某外賣平臺(tái)眾包騎手系統(tǒng)要求，多次上傳該健康證圖片，均被駁回。

假證危害及風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

“健康證是消費(fèi)者與疾病間的‘防火墻’，也是從業(yè)者進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的‘健康通行證’。”北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法治研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心主任鄧勇表示，健康證造假現(xiàn)象極易帶來公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致行業(yè)信譽(yù)受損。

依據(jù)我國《食品安全法》第四十五條規(guī)定，患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

而在記者未做任何檢查辦理的健康證上，霍亂、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核等多類疾病的檢驗(yàn)結(jié)果均顯示“合格”。

廣東耀文律師事務(wù)所律師張愛東告訴記者，假健康證不是簡單的一張紙的問題，在實(shí)踐中，一旦健康條件不符合特殊從業(yè)要求的人員持有假健康證并走向特殊崗位，可能給公眾健康帶來直接風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于健康證造假亂象為何出現(xiàn)，鄧勇認(rèn)為，利益驅(qū)動(dòng)是重要原因。“部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和勞務(wù)中介將健康證辦理當(dāng)成生意，通過簡化流程、提供‘代檢’服務(wù)或制售假證，從中獲利。”

“違法成本低也是重要原因之一。”張愛東分析認(rèn)為，依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具假健康證受到的最低處罰是“警告”，對(duì)于“造成危害后果”的情形會(huì)受到1萬～10萬元的處罰，相關(guān)部門追究責(zé)任時(shí)往往以危害后果為依據(jù)，而真正能被證據(jù)證明的所謂“造成危害后果”的情形相對(duì)較少。

需多方合力綜合治理造假亂象

如何堵住假健康證漏洞?鄧勇建議，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與處罰力度，對(duì)參與造假的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行“一案雙查”，同時(shí)，對(duì)制售假證中介機(jī)構(gòu)參照危害公共安全罪量刑、加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，將使用假證者列入誠信黑名單，限制其從業(yè)資格。

“此外，借助技術(shù)創(chuàng)新完善管理機(jī)制。”鄧勇進(jìn)一步建議，應(yīng)搭建全國統(tǒng)一的健康證管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一證一碼、掃碼可查、全程留痕，利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警異常情況。

近年來，各地相關(guān)部門也在不斷采取措施，加大對(duì)健康證造假問題的打擊力度。例如，北京持續(xù)開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查驗(yàn)相關(guān)經(jīng)營主體從業(yè)人員的健康證明情況，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員是否持有效健康證明、健康證明是否公示、證件有效期等，對(duì)違規(guī)行為要求整改。

中國政法大學(xué)醫(yī)藥法律與研究中心主任劉鑫認(rèn)為，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，健康證管理程序也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，如可以在證件中植入芯片，建立在線證件查驗(yàn)系統(tǒng)，并通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)健康證溯源。

“相關(guān)管理部門還應(yīng)細(xì)化健康證類別及對(duì)應(yīng)崗位類型。”劉鑫分析認(rèn)為，可以對(duì)健康證的發(fā)放崗位、發(fā)放范圍進(jìn)行嚴(yán)格梳理，明確哪些崗位必須要求從業(yè)者提供健康證，并通過詳細(xì)列表公布相關(guān)崗位范圍。此外，還應(yīng)對(duì)健康證體檢與發(fā)證機(jī)構(gòu)從嚴(yán)管理，要求其提供資質(zhì)許可證明，從源頭開展管控。

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