從6月1日起，《中華人民共和國學(xué)前教育法》正式施行，其中提及“鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，提供托育服務(wù)”。目前，針對3歲以下嬰幼兒的托育服務(wù)，已經(jīng)有一些地方進(jìn)行了相關(guān)探索。

我國3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的現(xiàn)狀如何?解決托育痛點(diǎn)，各地有著怎樣的探索?如何讓嬰幼兒家庭“有地兒托”，更要“放心托”“托得好”?

我國超三成3歲以下嬰幼兒家庭有入托需求

伴隨我國社會雙職工家庭比例上升、代際之間照料能力減弱的現(xiàn)實(shí)情況，需要托育服務(wù)的家庭不在少數(shù)。

國家衛(wèi)健委去年9月公布的數(shù)據(jù)顯示，超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有入托需求，但受行業(yè)發(fā)展階段及服務(wù)價格等多種因素影響，全國實(shí)際入托率僅為7.86%。

為了減輕雙職工家庭的“帶娃”壓力，解決托育痛點(diǎn)，近年來，全國各地積極探索，不斷提升托育服務(wù)質(zhì)量。

上海：覆蓋6個月至3歲兒童 提供集中照護(hù)服務(wù)

5月31日，上海市靜安區(qū)發(fā)布托育服務(wù)“萌芽工程”，依托幼兒園專業(yè)資源優(yōu)勢，探索開設(shè)小月齡托班，滿足3歲以下、6個月以上嬰幼兒家庭的托育需求。剛剛開園的小月齡托班情況如何?

在上海市靜安區(qū)延長路東部幼兒園，小月齡托班正式開園后，不少家長帶著寶寶前來體驗(yàn)。

家長 黃女士：如果他的狀態(tài)適合去早托班，我可以不用請育兒嫂。我就白天把他送到托班里面。

記者了解到，這家幼兒園的小月齡托班，可對6個月至36個月全年齡段的兒童提供集中照護(hù)服務(wù)，有半日制、全日制，家長可自由組合，進(jìn)行彈性選擇。

家長 黃女士：感受很好的，比我想象中要好。他一進(jìn)來自己就玩起來了，完全沒有黏著媽媽。

延長路東部幼兒園小月齡托班，分別設(shè)置了適合6至12個月嬰幼兒的“萌萌班”，12至18個月的“芽芽班”，18至24個月的“泡泡班”，還有2歲至3歲的“點(diǎn)點(diǎn)班”。未滿2歲的寶寶劉淳瑜加入了“泡泡班”。剛?cè)雸@時，她由家長陪伴上課、做游戲，現(xiàn)在，小朋友正在漸漸適應(yīng)這里的環(huán)境和伙伴。

家長 劉德勝：剛來的時候我是進(jìn)去，現(xiàn)在是我慢慢往后了，就是坐在外面等著就可以。挺好的，逐步給她適應(yīng)。

家長進(jìn)入班級后，會陪伴孩子與老師進(jìn)行互動游戲，讓孩子逐漸熟悉環(huán)境，幫助他們更好地從家庭照護(hù)過渡到幼兒園入學(xué)階段的集中照護(hù)。

上海市靜安區(qū)早期教育指導(dǎo)研究中心主任 林麗：尤其是開學(xué)前兩周，家長可以全程去看我們托班的孩子。在這個過程中，家長跟教師共同去關(guān)注孩子，讓孩子的分離焦慮緩解。同時家長可以把孩子的一些很細(xì)微的生活習(xí)慣，跟我們的教師去分享，幫助我們的教師更好地了解小朋友。

此外，醫(yī)務(wù)工作者還會定期為家長提供科學(xué)的育兒指導(dǎo)。據(jù)介紹，靜安區(qū)計劃在全區(qū)試點(diǎn)推廣這種幼兒園小月齡托班，預(yù)計到今年9月將完成開設(shè)8至10家，共提供托位3000余個，進(jìn)一步提高普惠性托育服務(wù)供給總量，滿足更多家庭的需求。

北京：半日托 計時托 0至3歲嬰幼兒托育模式多

針對家長多元化的托育需求，有些地方還推出了靈活多樣的托育模式。比如在北京，不僅面向小月齡寶寶開設(shè)“乳兒班”，還推出了計時托、半日托等時間靈活的托育服務(wù)。

在北京市昌平區(qū)的托育綜合服務(wù)中心，記者看到，這里為12個月以下的寶寶開設(shè)了乳兒班。王女士的寶寶5個月了，是班里最小的孩子。

家長 王女士：我和他爸爸就是工作，白天沒辦法照顧。 確實(shí)送來之后這邊照顧這么精細(xì)，我們工作都會很安心、很放心。

托育老師 陳木林：一日生活，輔食、喝水、換紙尿褲、大便幾次、睡幾個覺、時間長短都要詳細(xì)記錄。

北京市昌平區(qū)托育綜合服務(wù)中心托育園執(zhí)行園長 倪蒙：乳兒班是7個孩子，我配了5位老師做精細(xì)化的照顧，我們基本是達(dá)到了1:1.5到1:2。

上午10時，在北京市朝陽區(qū)八里莊的托育綜合服務(wù)中心，不少家長選擇按小時托管幼兒。記者看到，有不少1歲多的小朋友在參加早教課。

家長 李女士：孩子不到1歲半，讓他來感受一下?？吹剿泻芏嘣诩依镂铱床坏降囊幻?，給我了驚喜。

這里的老師告訴記者，今年來上這種“計時托”的孩子數(shù)量明顯增加。

北京市朝陽區(qū)托育綜合服務(wù)中心教學(xué)負(fù)責(zé)人 姜一楠：現(xiàn)在計時托的課程量其實(shí)已經(jīng)比年初的時候增加了一倍。一天最多的時候達(dá)到過50組家庭。

除此以外，北京還有不少幼兒園針對2—3歲的孩子開設(shè)了“半日托”的模式。

北京市朝陽區(qū)某幼兒園園長 錢健：半日托的形式，占比在20%左右，慢慢適應(yīng)改為了全日托的形式。

浙江：醫(yī)育結(jié)合 科學(xué)照護(hù) 讓家長放心

3歲以下嬰幼兒家庭在有托育服務(wù)需求的同時，也有不放心的顧慮，比如安全和健康問題。

為了打消家長的顧慮，浙江杭州拱墅區(qū)的一家面向6個月至1歲孩子的乳兒班，不僅對保育老師進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，還安排老師去兒保門診跟診學(xué)習(xí)，也會有婦幼保健院的醫(yī)生定期在托育園指導(dǎo)。醫(yī)育結(jié)合，科學(xué)照護(hù)，讓家長放心。

為了進(jìn)一步減輕托育負(fù)擔(dān)，杭州市鼓勵托育機(jī)構(gòu)公建民營，政府提供場地和裝修，讓機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“拎包入駐”。通過降低托育機(jī)構(gòu)的成本，讓托育服務(wù)價格更惠民。

托育市場人才需求量大 職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)

3歲以下嬰幼兒的托育服務(wù)，對保育老師的要求更高、更細(xì)致。需要老師既懂教育，又懂科學(xué)照護(hù)。

記者了解到，目前市場上托育行業(yè)人才缺口較大。相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，全國持證保育人員約50萬人，人才缺口近100萬人，尤其是對于具備嬰幼兒照護(hù)、早教以及營養(yǎng)保健、心理學(xué)知識的復(fù)合型人才市場供給嚴(yán)重不足。對此，相關(guān)培訓(xùn)活動正加速展開。

在北京市昌平區(qū)托育綜合服務(wù)中心的一間教室里，北京多區(qū)托育行業(yè)的從業(yè)者們正在學(xué)習(xí)海姆立克急救法的實(shí)操技能。

培訓(xùn)學(xué)員 周思艷：從理論的政策學(xué)習(xí)以及各方面日常照護(hù)，還有孩子的一些急救方面的能力，我覺得各方面都特別全面。

北京科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院也新開設(shè)了嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)，課程包括嬰幼兒心理發(fā)展、嬰幼兒早期發(fā)展活動實(shí)施與指導(dǎo)、常見疾病預(yù)防與急救等。

北京科技職業(yè)學(xué)院嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)教研室主任 張顏：第四學(xué)期的時候，學(xué)生會有6周的在園所內(nèi)的實(shí)習(xí)，他們會把課上操練過的東西到園所當(dāng)中真正面對孩子，去進(jìn)行游戲活動的實(shí)踐。

目前，多地都在發(fā)力，將托育人才培養(yǎng)培訓(xùn)納入學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。

如何讓嬰幼兒家庭“放心托”?

今年年初，國家衛(wèi)生健康委將“每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，全國新增普惠性托位66萬個”列入2025年全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目。

如何讓3歲以下嬰幼兒家庭“有地兒托”，更能“放心托”“托得好”?有哪些方面需要提升，還有哪些問題需要解決呢?來聽專家的解讀。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 馬亮：在托育服務(wù)的供給和需求方面存在著明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，我們可以看到不少嬰幼兒家庭希望將孩子送到托育機(jī)構(gòu)，但是往往就近找不到，找到了不放心，送進(jìn)去也會認(rèn)為存在各種各樣的問題。

另一方面，我們可以看到越來越多的托育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，自己的供給能力得不到有效釋放。不少的托育機(jī)構(gòu)面臨沒有孩子可以去照料的危險?；蛘哒f是市場方面的供需不足和供給過剩同時存在。

這里核心的問題還是我們對托育需求的摸底不夠、滿足不夠造成的。不少嬰幼兒家庭希望就近入托，在供給方面也應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局。之所以不少家長對托育機(jī)構(gòu)不放心，主要的顧慮還是相關(guān)的信息不及時、掌握的情況不全面。

所以應(yīng)該更多引導(dǎo)相關(guān)的托育機(jī)構(gòu)定期發(fā)布數(shù)據(jù)、更新信息，加強(qiáng)反饋。讓家長可以看到孩子在托班過得怎么樣，也有助于引導(dǎo)全社會共同參與監(jiān)督。

托育服務(wù)涉及衛(wèi)生、健康、教育、市場監(jiān)管、人力資源社會保障等部門。其實(shí)非常關(guān)鍵的就是怎么樣去加強(qiáng)跨部門的協(xié)同，對托育服務(wù)進(jìn)行全流程全方位的監(jiān)管。讓家長放心，讓社會能夠更好地關(guān)注托育服務(wù)的發(fā)展。

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